全國人大代表、江蘇省無錫市市長趙建軍。受訪者供圖

全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省無錫市市長趙建軍接受人民網《對話地方領導》欄目專訪。

人民網：習近平總書記指出，經濟工作千頭萬緒，必須統籌好幾對重要關系。其中之一是必須統籌好有效市場和有為政府的關系。請問趙市長，您怎麼認識政府在資源配置過程中的有所為與有所不為，無錫在這方面有什麼好的實踐探索？

趙建軍：處理好政府和市場的關系是經濟體制改革的核心問題，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，特別是政府要在其中有所為、有所不為。

我理解，有所為，就是要在市場失靈的環節作為，加強公共物品供給，防止壟斷和不公平競爭，更好維護市場秩序﹔就是要在企業需要的時候作為，幫助企業解決好用地用工用能用錢等需求，保障企業安心經營、健康發展﹔就是要在著眼長遠的領域作為，通過政策引導和資源傾斜培育新興產業和未來產業，加大基礎研究和關鍵核心技術研發投入，打造未來經濟增長引擎。

有所不為，就是政府不違背法治原則，堅持在法治框架下想問題、做決策、辦事情，保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭﹔不隨意干預市場，尊重市場經濟規律，進一步明晰政府職能邊界，更好地向市場放權、向企業放權﹔不增加企業負擔，規范行政檢查執法，做到無事不擾、有呼必應和首違不罰、輕微免罰，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等不當行為。

近年來，無錫圍繞協同用好“看不見的手”和“看得見的手”，不斷改進政府服務，打造魚水和諧的營商環境，進行了很多積極探索。比如，為培育更多耐心資本，更加精准支持和服務重點產業發展，在省有關部門的大力支持下，我們積極參與省戰略性新興產業基金集群組建，已順利組建總規模120億元的集成電路、生物醫藥、未來產業、低空經濟和空天產業等4隻戰新基金，目前推進過程中的直投項目超50個、儲備項目30個。

再比如，針對企業反映較多的多頭執法、重復檢查、小過重罰等問題，我們踐行“無事不擾、有呼必應”服務理念，制定出台進一步優化完善企業監管檢查方式若干舉措，高水平建設一體化綜合監管平台，實施“綜合查一次”清單落實機制，推行“聯合執法”“賦碼執法”等執法方式，採取“首違不罰、輕微免罰”等柔性監管，最大化減少行政檢查對企業正常生產經營活動的不必要干擾。

人民網：去年底召開的中央經濟工作會議對培育新動能和更新舊動能作出重要部署，無錫在推動新舊動能平穩接續轉換上有哪些優勢，計劃如何推進？

趙建軍：因地制宜加快發展新質生產力，我們堅定推進科技創新和產業創新深度融合，重點產業鏈新型研發機構實現全覆蓋，高新技術企業突破7300家，國家專精特新“小巨人”企業數量全省第二，全球燈塔工廠增至4家，營收超2000億元產業集群增至7個，新動能培育、舊動能更新邁出堅實步伐。

下階段，無錫將積極應對科技創新、產業演進之變，加快推動新舊動能平穩接續、有序轉換。圍繞開拓項目增量，我們將扎實推進項目建設新一輪“五百工程”，加快構建招商引資新模式，確保今年新備案超10億元重大產業項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元5個，力爭完成市重大產業項目投資1500億元。

圍繞提升產業質量，我們將堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道並重，加力推動大規模設備更新和新一輪“智改數轉網聯”，促進紡織、化工、建材等產業煥發新活力，穩步提升物聯網、集成電路、生物醫藥等產業顯示度，深化實施“人工智能+”行動，發力布局商業航天“星箭網端”全鏈條，加快發展新質生產力。

圍繞搶抓科創變量，我們將錨定“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”，協同放大企業主體地位、高校院所支撐賦能、政府服務推動“三個作用”，建強科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業等創新型企業梯隊，加大新型研發機構支持引導，充分發揮產研院橋梁紐帶作用，著力推動創新鏈和產業鏈無縫對接，更好以科技創新引領新質生產力發展。

人民網：無錫作為百年工商名城，百萬民營經濟主體穩穩扛起地方經濟“半壁江山”。就省內而言，怎麼看無錫民營經濟的規模體量和質量水平，未來如何更進一步激發民企發展活力？

趙建軍：無錫是我國民族工商業和鄉鎮企業的發祥地，民營經濟是無錫發展的看家本領、金字招牌、寶貴財富，貢獻了全市五成以上的規上工業增加值和固定資產投資、六成以上的地區生產總值、接近七成的稅收、八成左右的城鎮就業和科技創新成果、九成以上的高新技術企業，“中國企業500強”數量連年保持江蘇第一，為無錫當好江蘇發展重要壓艙石、關鍵增長極提供了有力支撐。

不久前召開的民營企業座談會釋放出進一步促進民營經濟健康發展、高質量發展的鮮明信號。下階段，我們將以建設新時代工商名城為牽引，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，始終堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境，全力支持民營經濟高質量發展，重點做好“四個多”。

一是多聽企業意見。注重“線下+線上”聯動服務企業，高效運行“無難事悉心辦”政企懇談會、“市長走進直播間”等對接機制，繼續推出一批企業可感可及的增量政策舉措。

二是多為企業助力。堅持“無事不擾、有呼必應”，設身處地解決各方面實際需求，持續深化“一件事”“一網通辦”等行政審批改革。

三是多替企業減負。認真落實國家減稅降費政策，積極推行“首違不罰”“輕微免罰”等柔性監管，持續清理、堅決杜絕拖欠企業賬款問題。

四是多幫企業搭台。加快推動企業“上量、上規、上市、上雲、上榜”，接續實施新生代企業家“薪火計劃”，持續辦好“企業家日”等品牌活動，營造全社會對企業家高看一眼、厚愛三分的良好氛圍。

人民網：綠色是高質量發展的底色。我們知道，太湖治理一直是無錫抓生態環境建設的頭等大事，去年也實現了歷史性突破，太湖水質全年達到“良好”湖泊標准。請問，無錫還將採取哪些措施和行動確保持續唱響新時代“太湖美”，持續放大太湖在生態、文旅、人文等方面的綜合價值？

趙建軍：無錫伴湖而生，因湖而興，被譽為“太湖明珠”，近年來我們始終堅定不移把太湖治理作為全市生態文明建設的標志性工程，每年治太投入超百億元、清淤超400萬方，去年全年太湖水質30年來首次達到Ⅲ類、成為全國重點治理三大湖中首個良好湖泊，紅嘴鷗成為黿頭渚一道新風景，時隔20年重啟運營太湖游輪，展現了新時代人與自然和諧共生“太湖美”。

下一步，我們將堅定不移貫徹習近平生態文明思想，以更大力度、更實舉措推進太湖保護和治理，持續推進“生態轉優、產業轉型、價值轉化”，不斷提升發展的含金量含新量含綠量，著力放大生態、文旅、人文等方面綜合價值。

一是聚力守護“太湖綠”，持續厚植生態底色。時刻保持清醒頭腦，如履薄冰、砥礪前行，加快實施年度重點治太工程，統籌加大“三湖兩道”清淤力度，強化藍藻防控、管網提升、排污整治等舉措，抓實抓好主要入湖河流水質、城鎮和農村生活污水收集處理率、國省考河流斷面水質等細化目標，力保水質穩定Ⅲ類、藻情穩步改善，實現更高水平“兩保兩提”。

二是聚力塑造“太湖景”，激發文旅融合動能。常態化市場化品牌化運營太湖游輪，規劃設計更多游線產品，辦好馬拉鬆等標志性體育賽事，用好紅嘴鷗等營銷錨點，探索發展自然探險、生態研學等生態旅游新模式，打造水旅融合發展的典范。

三是聚力傳承“太湖魂”，深度挖掘人文價值。辦好江南文脈論壇等品牌活動，傳承好太湖船點、太湖船菜等非遺項目，著力推出更多類似“太湖美”這樣廣泛流傳的文化作品，向世界生動講好太湖故事。

人民網：我們注意到，無錫堅持把為全市人民創造高品質生活作為最大任務，同時也高度重視群眾的“身邊小事”“急難愁盼”“微幸福”。請問您怎麼看待這其中的“大”與“小”？

趙建軍：我深感“大”就是大處著眼，“小”就是小處著手，“大”與“小”辯証統一、互為補充，體現了宏觀思維、中觀思路和微觀操作的有機結合。

首先，“大”是定位，是政府工作的出發點。習近平總書記強調，“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”我們堅持把為全市人民創造高品質生活作為最大任務，一體加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續優化教育、醫療、養老等民生供給，抓好就業這個最基本的民生，多措並舉穩崗擴崗，扎實推動富民增收，在產業升級、生態治理、公共服務、安全穩定等方面持續用力，全力為群眾營造更優質的生活環境和更貼心的公共服務。

其次，“小”是基礎，是政府工作的落腳點。群眾的“身邊小事”“急難愁盼”看似微小，卻直接關系到每個人的幸福感。近年來，我們針對群眾訴求用心用情回應解決，努力為生活在無錫的每一個人送上“穩穩的幸福”。比如，在加裝電梯、物業服務、停車管理等方面我們都取得了一些新的突破，年度加裝電梯數量連續兩年位居全省第一，小區業委會或物管會覆蓋率提高到70%，黿頭渚等重點場所“停車難”問題得到有效緩解。

最后，“大”與“小”又是缺一不可、相輔相成的。我們在制定政策和推進民生工作時，始終注重傾聽群眾聲音，搭建了政府為民辦實事項目、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”三大平台，每季度開展“市長市民面對面”等一系列活動，真正做到“民有所呼、我有所應”。既胸懷“大”局，又關注“小”事，這種“大”與“小”的結合，正是無錫城市治理的智慧所在、優勢所在。

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