原題：1號觀察︱新一輪“海上風口”，海洋經濟“大而不強”的江蘇要抓住什麼？

10.54萬億元，是2024年我國海洋經濟的總規模﹔經初步核算，今年上半年全國海洋生產總值5.1萬億元，同比增長5.8%。海洋經濟正加速成為拉動經濟增長的新引擎，為中國式現代化注入“藍色動能”。

日前召開的中央財經委員會第六次會議強調：“推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。”這是繼黨的二十屆三中全會提出“完善促進海洋經濟發展體制機制”，2024年中央經濟工作會議部署“大力發展海洋經濟”，2025年政府工作報告明確“建設全國海洋經濟發展示范區”后，中央層面又一次聚焦海洋經濟的發展。

利好消息不斷釋放，對於沿海各省份而言，發力海洋經濟正迎來新一輪風口。

江蘇擁有954公裡海岸線和3.75萬平方公裡管轄海域，且處於長江經濟帶與沿海經濟帶“T形”交匯點上，區位優勢獨特，2024年全省海洋生產總值首次突破“1萬億元”。站在“破萬億”新的起點上，經濟大省將如何加快挺進“深藍”步伐，為全國海洋經濟版圖筑造更有力的“藍色支點”，書寫經略海洋的“藍色篇章”？

邁上“萬億台階”，發展質效“雙提升”

7月21日，江蘇新時代造船有限公司迎來發展史上的重要裡程碑：公司為新加坡著名船東Eastern Pacific Shipping（EPS）建造的11# 155500噸LNG雙燃料動力蘇伊士型油船“PATHWAY”號順利交付運營，這不僅是船東EPS在新時代造船下單的第二十五艘船舶，更是新時代造船自1998年交付第一艘萬噸輪“虹春”號以來，所交付的第五百艘“萬噸船”。

省自然資源廳發布的《2024年江蘇省海洋經濟統計公報》顯示，2024年全省海洋生產總值10046.2億元，首次突破“萬億大關”。從這份公報中，記者注意到，江蘇現有13個海洋產業對海洋經濟增長的貢獻率為47.8%，其中海洋船舶工業是優勢明顯的產業之一。

8月7日在南通召開的資本市場支持高技術船舶與海工裝備先進制造業集群高質量發展宣導會透露，江蘇擁有70余家船舶海工相關上市公司，覆蓋船舶制造、海洋重工等多個領域，總市值約7435億元，累計募集資金1809億元，近三年研發投入總計418億元。

中國造船看江蘇——作為江蘇海洋經濟“優勢科目”的“海洋船舶工業”，其三大造船指標實現行業增加值380.8億元，佔全國的27.8%，達成“16連冠”﹔江蘇造船看靖江——全球每10艘新船中就有1艘從靖江啟航，全國每5艘船舶中便有1艘誕生於靖江。靖江的造船量，自2021年第一次超過造船大國日本之后，一直處於全球領先地位。現在的靖江已成為全國最大的民營造船基地、國家級船舶出口基地。

8月6日，位於江陰—靖江工業園區的揚子江船業集團對外發布2025年上半年度財務業績，企業上半年總收入129億元、淨利潤達到創紀錄的42億元人民幣﹔新接訂單14艘，交付新船23艘、實現全年56艘交船目標的約41%，手持訂單236艘、最遠交期排至2030年。揚子江船業集團董事長兼首席執行官任樂天說：“上半年面對全球航運市場震蕩、國際政策風險等復雜挑戰，公司始終錨定‘保交船、保接單、保項目’的核心目標，造船毛利潤率創下35%的新高。”

船舶工業“劈波斬浪”，海洋新能源等新興產業也快速崛起成為發展新動能。比如，江蘇擁有全球海上風電裝備綜合產能最大的研制基地，僅鹽城一地，海上風電整機產能就佔全國四成以上。數據顯示，2024年，江蘇重點推進的十大海洋產業鏈全部實現穩定增長，涉海企業轉型升級步伐持續加快，海洋經濟發展的質量和效益穩步提高。

區域經濟“木桶”，海洋“短板”亟待加強

翻開中國地理版圖，在約1.8萬公裡長的大陸海岸線上，以山東、遼寧、河北三省及天津市為核心的北部、以長三角滬蘇浙為主體的東部、以廣東為箭頭的南部三大海洋經濟圈鋪展開來。在三大圈一眾沿海省（市）中，臨海擁江的江蘇有著獨特的區位優勢。但令人不解的是，在一眾沿海省級行政單位中，江蘇海洋經濟並不突出，更與經濟大省地位不相匹配。

有數據佐証：2024年江蘇省海洋生產總值佔全省地區生產總值比重達7.3%，海洋經濟對省域國民經濟增長的貢獻率為7.5%。同期，廣東省海洋生產總值率先突破2萬億元，佔地區生產總值的14.1%，對地區經濟名義增長的貢獻率達到27.3%﹔山東省海洋生產總值18011.8億元，佔地區生產總值的18.3%，對經濟增長貢獻率達23.9%。而在同一經濟圈的兄弟省（市）中，福建省海洋生產總值達12547.3億元、佔地區生產總值的21.7%，浙江省海洋生產總值達12012.4億元、佔地區生產總值的13.3%，上海市海洋生產總值達11387億元、佔地區生產總值的21.1%。

經略海洋、向海圖強，知不足而能后奮進、有所為。江蘇海洋經濟發展為何表現出“總體規模偏低、增速相對較慢”的尷尬狀態？透過一張四維圖可大致明晰：深水良港少，城市能級低，產業結構性矛盾突出，產學研合作不夠緊密。

“約佔全國1/4的沿海灘涂面積，灘涂資源豐富但無法修建深水良港，建港條件不及廣東、山東等省，這是客觀上的限制因素。”南通大學長三角現代化研究院院長、上海社科院原副院長、江蘇省決策咨詢研究基地首席專家何建華認為，江蘇海洋經濟的短板還在於缺少競爭力強的海洋中心城市，沿海南通、鹽城、連雲港三市城市能級不高、支撐能力不足，上海、青島、深圳、寧波、廈門等紛紛布局海洋中心城市建設，也讓江蘇集聚涉海優質要素面臨更強競爭壓力。此外，海洋傳統產業比重過高、新興產業規模偏小，轉型升級仍有較大空間﹔科教大省優勢發揮不足，涉海創新能力不夠突出，海洋科研教育管理服務業佔比與全國平均水平相比仍有差距，海洋高層次人才培育體系偏弱等。

“沿海軸”增長極，潛力需加速激發

“大力發展海洋經濟，是我國謀求經濟轉型升級的重要路徑，是一片潛力巨大的‘藍海’。”何建華指出，對江蘇來說，推動海洋經濟高質量發展任重道遠，由“海洋大省”邁向“海洋強省”，向海圖強是必然選擇。

補齊海洋經濟這塊“短板”，關鍵的增量在哪裡？

何建華分析，改革開放以來，江蘇快速工業化、城市化的重點發展區域體現在“蘇南模式”上，以蘇錫常為代表的“沿江軸”率先發展、增長強勁，而地處蘇中、蘇北的“沿海軸”發展相對滯后、潛力有待激發。

江蘇省社科院社會政策所所長、研究員張春龍則認為，大力發展通鹽連“沿海軸”的核心原因在於其戰略價值的多維釋放。從經濟結構優化看，“沿海軸”是培育新質生產力的重要戰場﹔從區域協調發展看，通鹽連三市通過差異化定位能形成協同效應，有效提升全省經濟均衡性。

把“沿海軸”置於關鍵位置，記者注意到，今年2月，江蘇省首個《海岸帶及海洋空間規劃》發布，提出構建海岸帶及海洋空間發展的總體格局，並統籌落實多重國家戰略，有效銜接陸域海域空間布局，系統謀劃構建海岸帶地區“三縱三橫三門戶”。其中，“三門戶”即連雲港共建“一帶一路”國際樞紐港、鹽城淮河生態經濟帶出海門戶、南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口。

下一步，“沿海軸”如何發力？何建華建議，在路徑選擇上，需將“由上而下”和“由下而上”有機結合，即一方面在江蘇省委、省政府統籌下，建立沿海發展合作機制，推進沿海高質量發展頂層設計，另一方面通過通鹽連三市平等互利的分工合作，形成良好的聯動發展格局，在長三角地區乃至全國起到示范作用﹔在規劃先行上，以第三方平台深化沿海發展規劃研究，以科學的規劃指導推動沿海發展各項工作落地落實﹔在利益共享上，推動形成沿海發展一體化同城化共同體，形成一種良性的競合關系，強化沿海一體化高質量發展思維，攜手並肩提升江蘇省海洋城市與“沿海軸”協同發展的競爭能級。

“發力‘沿海軸’，絕非僅僅局限於此。”張春龍提醒，全省都要向海、各揚所長。“這場‘藍色突圍’，要集全省之力。江蘇也有這個能力，比如發達的民營經濟是培育壯大海洋新質生產力的關鍵力量，截至2024年年底，江蘇涉海專精特新中小企業達786家、同比增長58.8%，眾多專精特新企業和獨角獸企業如雨后春筍，無疑將在江蘇海洋產業領域發揮出重要作用。”

東風勁吹、浪潮奔涌，這片“藍海”，值得期待。（王建朋 姚政宇）

來源：新華日報·交匯點

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