基層治理痛點在哪，黨建力量就挺進到哪。今年3月以來，江蘇省無錫市開展了包括矛盾糾紛化解清源、校園及周邊安全穩定治理等黨建引領基層治理七個專項行動，集中力量攻堅基層治理中亟待解決的堵點、難點、卡點，提升全市基層治理現代化水平，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

梁溪區社會治安綜合治理中心。無錫市委組織部供圖

下沉調解資源 解矛盾於源頭

走進無錫市濱湖區“兩訴服務中心”，由區司法局和法院派駐的6名專職調解員正在緊張忙碌。據了解，該中心集人民調解、法律援助、行政復議、公証仲裁等非訴功能和法院立案、速裁審判、司法確認等訴訟功能為一體，可實現訴訟服務和非訴服務的無縫對接。

今年5月28日，濱湖區蠡湖街道調解員發現，某公司拖欠10名農民工工資共計50多萬元。涉事公司解釋稱，未能及時支付工資是因流動資金緊張。調解員第一時間將案件情況錄入系統，中心平台將案件分流至濱湖區勞動爭議糾紛專業調處中心受理，並派出調解員與街道調委會組織雙方調解，第二天就達成調解協議，維護了農民工合法權益。

“借助中心平台，我們區還建立醫患、勞動爭議、物業、旅游、消費權益、交通事故糾紛等六大行政調解中心，同時深化‘12345熱線+’大聯動機制，實行初信初訪‘日研判’，即小矛盾當日現場解決，大矛盾當日落實解決部門，使得初次信訪事項一次性化解率達100%，群眾信訪調解和解率54%，超全市平均水平。”濱湖區司法局副局長王焜宏說。

在梁溪區，區社會治安綜合治理中心配備6個業務窗口和18個功能室（站），6家常駐單位、17家輪駐單位、26家隨駐單位辦公，已實現規范化運行、實戰化應用。來訪群眾到中心引導受理區登記需要解決的問題后，即可進入多元化解區和政府對口的駐中心人員現場交流處置辦法。同時，中心建立了群眾來訪登記處置信息系統，受理登記、首接負責、分流交辦、跟蹤督辦、反饋回訪全流程閉環，做到可評價、可追蹤、可督查，實現矛盾糾紛線上交辦流轉，線下閉環處置。

將矛盾遏制在源頭，是無錫市推進基層治理現代化的重要目標之一。目前，該市正在積極探索在黨建引領下發揮行政部門職能，加強行業性專業性調解組織建設，按照“行政+行業調解”模式，在金融、科技安全、知識產權等新型糾紛領域建立調解組織，將人民調解機制引入新業態領域，幫助各類市場主體化解糾紛、防范風險，保障新經濟新業態健康發展。

江陰市雲亭街道綜合管理服務指揮中心。無錫市委組織部供圖

夯實數字基座 賦能智慧治理

江陰市市域社會治理現代化指揮中心是江陰深化黨建引領智慧社區（數字鄉村）建設三年行動計劃，實現數字基座“五中心五大庫”功能的中心樞紐，中心匯聚全市58個單位28億條數據、16個部門10.8萬台物聯設備，推動基礎數據向村（社區）開放，目前日均數據交互量達1.2萬條，總交互量突破430萬條。

“我們堅持‘黨建引領+數字化平台’、‘共性+個性’同步推進的工作方式，按照‘一村一品’目標打造特色場景，構建市鎮村三級聯動、協同推進基層現代化治理格局。”江陰市委組織部副部長周麒說。

在雲亭街道綜合管理服務指揮中心，其“數字雲亭一體化平台”接入江陰市市場主體安全生產和消防治理平台上，街道內的市場主體總數、物聯網設備數、需風險管控的工業企業及社會場所數、各類隱患的治理進度、監督檢查執行情況、行業主管和專業監管機構承擔責任數都在一塊大屏上顯示，通過點擊屏幕上的社區、村名，還可分別看到轄區的實時數據，實現了“一張圖”實時監管各場景高效運行。

為實現基層治理的“平時聯勤聯動、戰時應急指揮”功能，雲亭街道向江陰市級33個部門申請了496萬條數據，包括人口、企業、房產、社保、公積金、社會救助等核心數據，以及轄區范圍內的5000多台物聯設備。該街道辦事處主任任山峰說，中心整合了各類事件發現渠道，以快速響應為目標，健全平戰結合機制，建設“干部下沉、數字賦能”事件聯動平台，推進“接訴即辦”，優化事件處理流程，平時可聯合值班、事件聯處、監測預警，戰時可指揮調度、發現問題、快速處置。

在智慧賦能基層治理過程中，無錫市不僅注重政府職能主導的“治”，更注重於能被群眾直接感受的“用”。

銀齡安居改造工程是惠山區委組織部“一方美好”微改造項目之一。該項目通過為80歲以上空巢、獨居、殘疾等老人家庭安裝煙感預警、一鍵報警、智能門磁等智能化助老設備，並直連社區智慧安全守護平台，還安排小區黨員志願者與重點老年群體結成對子，配套實行“10分鐘響應+24小時回訪”制度，24小時守護老年群體安居。

“在黨建引領下，濱湖區實現‘一社一策’推進社區標准化解決方案全覆蓋，3個試點社區率先完成智慧平台覆蓋。依托市社情民意平台，開設鎮街賬號7個，搭建旅游、物業等專題監測場景29個，運用LBS技術動態監測景區商圈人流，實現風險實時預警研判。”濱湖區委組織部副部長王馨說。（錫組軒）

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