原題：優化法治化營商環境

江蘇推行“執法+服務”20條措施

9月4日，江蘇省市場監管局召開新聞發布會，發布《關於推行“執法+服務”優化法治化營商環境的若干措施》並進行解讀。

江蘇省市場監管局副局長姜偉介紹，江蘇作為經濟大省，經營主體活躍度高、新業態發展快，對執法工作的規范性、精准性、服務性提出了更高要求。為全面貫徹落實總局部署，省市場監管局秉持“寓監管於服務”的工作理念，圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”五個環節，聚焦當前執法實踐中存在的痛點、難點，系統謀劃，出台了這份《若干措施》。

《若干措施》包括5個部分，共20條具體措施。在“預防為主”方面，全力筑牢前端風險防線。通過推進合規經營指導、建立風險預警機制、探索特色監管指導、強化普法宣傳引導等4項措施，幫助經營主體預防和化解風險，提升合規經營意識。

在“輕微免罰”方面，嚴格秉持包容審慎理念。通過全面落實輕罰免罰規定、審慎採取行政強制措施、優化行政檢查方式、推進“信用+”漸進式執法、推進“簡案快辦”拓面提質等5項措施，為經營主體鬆綁減負，切實降低經營成本和負擔。

在“過罰相當”方面，精准把握執法裁量尺度。通過建立案例指導制度、構建“文書+溝通”雙說理體系、開展過罰相當課題研究、構建數字化裁量基准體系等4項措施，進一步規范行政處罰裁量權，確保執法公正合理。

在“重違嚴懲”方面，鐵腕整治重大違法行為。通過加大重點領域執法力度、強化行刑銜接、推進執法協作等3項措施，形成全鏈條打擊違法犯罪合力，切實保障市場秩序和群眾權益。

在“事后回訪”方面，持續完善執法閉環管理。通過推行“三書同達”制度、強化涉案經營主體跟蹤指導、推進信用修復高效響應、強化案件分析研判等4項措施，加強對執法全過程的跟蹤問效，提升綜合治理效能。

姜偉指出，《若干措施》主要有以下特點：一是執法理念更具溫度。打破“就案辦案”的傳統模式，將工作重心向前延伸，變被動查處為主動服務，幫助經營主體提前規避違法風險，讓執法更具預見性和服務性。二是行政裁量更趨精准。以行政裁量基准、免罰輕罰規定等為制度基礎，以數字化智能輔助為技術支撐，以典型案例指導為實踐參照，推動“同類問題同樣處理、不同情節區分對待”。三是閉環管理強化實效。堅持“案結事未了、治理再深化”，構建“查處—指導—修復—提升”的全鏈條閉環機制，通過案件分析研判，真正做到“查辦一案、治理一片”，推動執法工作從個案處置向系統治理升級。（方方 金磊）

來源：南京晨報

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