基層治理痛點在哪，黨建力量就挺進到哪。今年3月以來，江蘇省無錫市開展了包括物業服務管理提質、新就業群體暖心聚力等黨建引領基層治理七個專項行動，集中力量攻堅基層治理中亟待解決的堵點、難點、卡點，提升全市基層治理現代化水平，讓人民群眾享有更多獲得感、幸福感、安全感。

惠山區惠港玉蘭苑小區黨支部與物業服務企業、物管會代表正在議事協商。無錫市委組織部供圖

物業提質助力社區善治

“現在申請流程全在系統裡走，每一步都清清楚楚，接受業主監督。” 無錫惠山區惠港玉蘭苑小區物管會副主任劉網清正在錄入小區更換連廊改造玻璃預算申報材料。

惠港玉蘭苑小區是商品房小區，面積大、人口多，共有資金使用頻繁。2024年11月，小區成立了物管會。在一次走訪中，小區黨支部和物管會發現不少業主對小區共有資金和住宅專項維修資金的規范使用提出質疑。經審計發現，小區共有資金使用存在重復計算成本、維修支出不規范等問題，涉及金額30余萬元。最終，物業公司返還了相關款項。

為了杜絕類似事情發生，不久前，小區引進了“惠山區業主共有資金監管系統”。該系統將小區內的停車位、廣告位等共有資產和收支費用等共有資金全部登記在冊，形成完整的電子台賬，納入統一管理。資金管理方使用資金時，須在線上報批、在線審核並接受監督審計。系統對於不同金額、不同類型的共有資金支取，採取分級分類管理模式，自動生成對應審批流程，實現“大事”多方審、“急事”快速辦、“小事”簡便辦，同時，依托該系統，區住建局、鎮（街道）等政府部門和社區、監管銀行可以在線審核小區用款項目，規范資金支取和管理。“小區業主可通過手機端投票決定共有資金使用，實時查詢小區共有資產現狀及資金收支情況，隨時隨地了解所在小區‘家底’。”惠山區住建局物業管理科科長龔平說。

“我們推動小區黨支部充分發揮‘前哨’作用，在物業服務管理提質專項行動中打頭陣，著力破解物業領域履約不為、收益侵佔等問題。”惠山區委組織部副部長唐艷燕說。

社區是基層治理的重要陣地。為讓小區共有資金透明使用，讓小區業主成為社區治理的真正主力軍，今年以來，無錫市在物業服務管理提質專項行動中，重點整治小區物業服務履約、專項維修資金管理、公共收益管理、行業監管責任落實四個方面突出問題。

濱湖區充分發揮“把支部建進小區”作用，全區業主自治組織覆蓋率72%，老舊小區自治組織覆蓋率100%，並在10個老舊小區創新開展物業費收繳試點，半年來收繳率平均提升30個百分點﹔梁溪區則通過出台政策文件、制定一片區（小區）一方案、推動片區管理、推廣增值服務、實行差異化服務等方式，構建“政府監管+市場運作+居民自治”的良性互動格局﹔江陰市對不配合整改的7家物業服務企業實行信用扣分處罰。

濱湖區蠡園街道西園社區食堂。無錫市委組織部供圖

暖心聚力服務新就業群體

走進無錫市外賣配送行業黨群服務中心，這裡除了專用停車位、休息室，還設置了騎手意見建議征集窗口。“工作人員會收集騎手在生活工作方面的訴求，上報政府部門去解決，政府答復直接貼在征集窗右側，讓小哥們及時了解。”梁溪區委組織部組織二科科長高祥說。

發揮街道社區貼近新就業群體的優勢，將快遞站點、配送網點納入基層治理網格，建立社區黨組織與基層工作站點固定聯系機制，並以此為依托創建新就業群體訴求收集辦理機制，這是無錫市黨建引領常態化、多渠道收集和解決新就業群體實際需求的重要推手之一。在此基礎上，無錫市更注重將社區“一老一小”服務與解決新就業群體“身邊事”精准結合起來。

8月7日中午，濱湖區蠡園街道西園社區食堂內，快遞小哥馬小龍和3個伙伴正在用餐，他們剛剛忙完為社區孤寡老人送餐上門。“每送5份，社區會為小哥提供一頓免費午餐。”西園社區黨委書記朱敏宇說。

無錫市新就業群體暖心聚力專項行動實施以來，針對新就業群體分別實施了“小哥醫院”、“惠醫暖新”健康禮包等微實事項目，同時打造投入使用一批數字化24小時新就業群體服務驛站、“友好小區”、“友好樓宇”、“友好街區（商圈）”、“友好園區”，全面提升新就業群體的工作體驗感和城市融入感。

在實施黨建引領基層治理七個專項行動中，無錫還注重以堡壘前移、先鋒帶動實現鏈式效應。通過“把支部建進小區”助力推動各類矛盾糾紛和問題就地就近解決﹔產業鏈黨建推動產業鏈黨組織在勞務糾紛、企業消防安全等方面積極作為﹔推進“干部下沉、數字賦能”，加大政法、執法、應急等力量下沉力度，整合智慧平台資源，打通數據壁壘。

“七個專項行動相互關聯、協同推進，形成攻堅突破強大合力。”無錫市委組織部相關負責人表示，“今年，無錫市委將七個專項行動納入各級‘書記項目’和‘千名干部百項攻堅行動’，引導廣大黨員干部在急難險重任務中鍛造本領、錘煉作風，切實把組織優勢轉化為治理效能，為全市高質量發展保駕護航。”（錫組軒）

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