原題：織密幸福網，“蘇適”夕陽分外紅

江蘇是經濟大省，也是人口大省，人口老齡化規模大、程度深。截至2024年末，全省60歲及以上常住老年人口2175萬人。為更好地呵護“夕陽紅”，近年來，我省各地各部門，各司其職、同向發力，以一件件民生實事、一項項創新舉措共同構建起貫通教育、出行、醫療、法律、照護等多維度的養老服務體系，讓千萬老年人的晚年生活更有品質、更有溫度。

筑牢適老生活“安心線”

“之前洗澡時滑倒過好幾次，現在抓著扶手，心裡踏實多了。”家住常州戚大街社區的謝蘭英老人望著改造后的家，難掩笑意。今年，她成功申請了居家適老化改造。如今，她的家裡不僅廚房灶台煥然一新，衛生間也裝上了智能淋浴設施、智能馬桶和防滑扶手等。

從“住有所居”到“居有所安”，改造正讓民生福祉看得見、摸得著。自去年起，省民政廳認真落實國家消費品以舊換新政策，採取施工改造、輔具配置等方式，引導有條件、有需求的老年人家庭進行適老化改造，取得積極成效。全省累計運用超長期國債補助資金3億元，為14萬戶老年人家庭進行了適老環境改造或增配輔具。

今年，這一政策舉措還迎來了優化升級版，不僅申請更便捷，補貼更優惠，品種也更多樣。老年人本人、親屬或所在社區工作人員通過“江蘇民政”微信公眾號、“蘇服辦”微信小程序等渠道進入居家適老化線上平台，即可根據步驟提示申請所需的適老產品或改造服務。同時，今年補貼產品目錄共計7大類68小類，涵蓋居室改造、廚衛改造、適老輔具、智能監測等多領域多門類。補貼比例則為購買適老產品總價的30%，最高補貼金額15000元，較去年有了較大幅度提升。在此基礎上，各地積極拓展補貼清單，清單內產品均按照成交價格進行補貼。截至目前，全省已審核通過申請改造戶數4.4萬戶。“下一步，我們將緊緊圍繞老年人實際需求，將家庭適老化改造列入基本養老服務指導清單、列入銀發經濟重點產業，持續強化政策引導、優化服務供給。”省民政廳養老服務處副處長葉翔宇說。

居家要安心，出門更要放心。從“人便於行”到“人享其行”，省交通運輸行業也積極推進交通適老出行服務體系建設，讓公交車輪既丈量城市距離，更傳遞民生溫度。升級適老公交設施，我省去年新增及更新低地板、低入口公交車輛超過1000輛。推進公交站點適老化改造，累計新增及改造適老化公交站台超過1000座。南京“小藍鯨”、無錫“銀齡專線”、常州“健康巴士”、蘇州“買菜專線”等200余條特色線路，為數百萬人次老年人提供了精准的“點對點”出行服務。各地還積極探索貼合老年人需求的暖心舉措，如南京在就醫公交的座椅椅背上展示醫院就診信息﹔蘇州聯合公安部門在全國首創公交“守護車”公益項目，為迷路老人搭建安全護航通道，目前已護送1055名迷路者安全回家﹔揚州採用大字體、高對比度的站牌和線路圖，方便老年乘客識別等。“未來，我們將堅持以硬件升級為基礎、服務細化為核心、智慧賦能為支撐，持續推進構建覆蓋全程、響應及時、體驗友好的老年友好型出行服務體系，讓每一位老年人都能享受到安全、便捷、舒適、溫馨的出行體驗。”省交通運輸廳運輸管理局副局長、三級調研員顧敏表示。

點亮精神生活“幸福燈”

每周二的晚上，家住南京麒麟街道的65歲退休教師程慶元便會坐在桌子前，打開“江蘇老年教育網”，選上一門心儀的課程認真聽講，不時在本子上記下要點。“活到老，學到老。這個網站課程多，還免費，從書法繪畫到健康養生，想學的內容幾乎都能找到，真不錯。”他不由點贊。

老年教育是滿足老年人精神文化需求的重要途徑。“江蘇老年教育網”學習平台成為我省不斷增強老年教育供給力的生動縮影。線上線下協同發力，多元化的老年教育體系讓江蘇老年人的生活更加豐富多彩。在線上，該平台截至今年上半年已為老年人提供5個大類23個小類，共計4000余門課程、5.9萬余個單元的特色數字化課程。同時，“江蘇老年教育資源庫子庫”建設也加快推進，已累計建成省級老年教育學習資源庫子庫項目243個，內容涵蓋老年健康、老年護理、文化藝術等多個方面。在線下，“家門口的學堂”遍地開花，目前，全省各設區市至少建有4所、縣（市）至少建有1所老年大學，鄉鎮（街道）老年教育機構覆蓋率超70%。此外，我省還積極推進養教結合新模式，將老年教育送到養老機構和社區，全省開放大學系統與養老機構共同建設了42家“養教聯動基地”，一批優秀的老年大學在康養機構、養老社區、養老院設立了教學點。省教育廳監管與社教處副處長張赟透露，我省將持續完善老年大學、社區教育機構、各級各類學校三個主體，江蘇老年教育網一個平台，養老衛生服務機構、圖書館、博物館、文化館多元參與的“3+1+N”老年教育體系，積極構建“老有所學、老有所為、老有所樂”的老年友好型社會。

權益保障的堅實后盾，讓老年人的晚年生活更有底氣。省司法廳法律援助中心副主任范婷婷表示，我省司法行政部門一直將老年人作為重點服務群體，聚焦老年人多元化多樣化法律服務需求，著力為老年人提供法律咨詢、法律援助、公証、調解、普法宣傳等多類法律服務。今年以來，全省共辦理老年人法律援助案件5683件，公証行業服務老年人累計10萬余人次，為老年人提供法律咨詢7萬余人次。

撐起健康照護“保障傘”

在徐州市泉山區七裡溝街道七裡溝社區，“有病不怕，醫生就在身邊”成為老人們經常挂在嘴邊的話。依托轄區衛生服務中心，該社區建立起健康巡診、專家坐診、綠色通道、免費體檢等常態化服務機制﹔居家養老站點同步提供康復護理、長期照護、安寧療護等服務，老年人在“家門口”就能享受專業的健康照護服務。不久前，這裡剛入選了2025—2026年全國示范性老年友好型社區創建名單。

如今，在我省，隨著醫養結合的深入推進，“醫院不能養，養老院不能醫”的困境被逐步化解，老年人的獲得感和滿意度不斷增強。“推進醫養結合是優化老年健康和養老服務供給的重要舉措。”省衛生健康委老齡健康處副處長姜曉健說，近年來，我省醫養結合服務網絡加快構建。我省鼓勵養老機構設置診所、醫務室、護理站，實行備案管理，強化醫保定點支持，推動基層醫療衛生機構增設護理院，支持有條件的醫療機構拓展養老服務，全省已建成兩証齊全的醫養結合機構806家。同時，我省還加快推進老年醫院、綜合性醫院老年醫學科、護理院等老年醫療服務機構建設，截至去年底，全省建成二級以上老年醫院89家、護理院432家，二級以上公立綜合性醫院設置老年醫學科比例超過97%。“下一步，我們將進一步提升養老機構醫療服務水平。鼓勵大型或主要接收失能老年人的養老機構內部設置醫療機構，支持內設醫療機構加強能力建設，為入住老年人提供專業、規范、安全的醫療衛生服務。”

在醫養結合讓老年人的健康照護有了更多保障的同時，作為全國最早探索長期護理保險（長護險）的省份之一，江蘇更通過試點先行、分步實施，全面推進長護險落地見效，既減輕了失能人員的家庭負擔，也同步提升了失能人員的生活質量。2023—2025年，省政府連續三年將長護險建設納入全省民生實事項目進行高位推動，全省所有設區市均開展了制度建設。至今年8月底，全省參保人數達6634萬，位居全國第一，累計待遇享受超62萬人、基金支付超114億元。全省享受長護險待遇的失能人員每年平均減負超過1萬元。

長護險在有效緩解“一人失能，全家失衡”問題的同時，還發揮出拉動產業發展的制度效應，有力促進了養老服務體系的發展。省醫保局待遇保障處副處長呂瑞勤介紹，長護險制度實施后，照護服務市場增加了長護保險的支付，吸引了更多的社會資本投入養老健康產業，促進現有醫療養老護理機構融合發展。同時，長護險的實施還促進了長期照護師等專業護理人員隊伍的壯大，增加了就業崗位。目前，全省長護險定點服務機構達2735家，相關從業人員超7萬人。（洪姝翌）

來源：江蘇經濟報

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