“這個方案採納了我們的大部分意見，很合理，居民提出的要求得到了解決。”居民代表朱志文說。不久前，江蘇昆山陸家鎮泗橋社區召開解決常發豪郡小區居民代表彭光安提出的32棟等樓棟地庫非機動車通道漏水積水問題協商會。最終，在綜合社區、物業、物管會、社會組織、黨員和居民代表意見后，社區黨總支決定，由物業公司對32棟地庫先行墊資維修，形成標准化的施工樣板。

 陸家鎮泗橋社區六方座談協商議事機制是昆山市探索讓人民群眾成為基層治理主角的一個縮影。

近年來，江蘇省昆山市以物業管理為基層治理突破平台，在黨建引領物業管理提質增效過程中，探索形成“治理方案怎麼決策、使用業主資金怎麼監管、基層矛盾怎麼化解”的多層面 、多維度城市基層治理全流程管理及解決方案，鼓勵人民群眾自發擔任打通基層治理“最后一米”的“共主角”，讓“人民城市人民建、人民城市為人民”成為昆山打造中國式現代化縣域新實踐的堅強支撐。

基層治理 讓居民成為治理決策主角

 “基層治理首先要做到尊重居民，針對居民提出的合理需求優先採納。讓居民成為治理決策主角，這樣推出的治理解決方案必然是接地氣的。”陸家鎮泗橋社區黨總支書記李俊說。

以泗橋社區常發豪郡小區為例，包括泗橋社區、小區物管會、物業、志願者實現“四方協同”，做到矛盾問題解決在平常、化解於萌芽，而居住地流動黨員、“老丁調解室”“流動平安哨”“樂善公益隊”志願服務隊等社區“能人”，活躍在鄰裡糾紛化解、小區秩序巡邏、公益文化服務第一線，整個社區逐步形成了人人參與、共建家園的良好氛圍。2024年，小區物業費收繳率達94%，業主投訴量同比下降62%。

如今在昆山，以黨建統領政府、居民共同參與的“共主角”社區治理形態已融入到社區各個方面。

在陸家鎮鄒家角社區，當地堅持以群眾需求為基層治理導向，在矛盾最集中的啟發廣場小區，通過盤活閑置空間，將原本“臟亂差”的架空層轉化為集議事、活動、服務功能於一體的黨群服務點，設立“民生會客廳”“志願者服務站”“紅管先鋒服務站”等站點，定期召開黨群議事會、物業座談會、鄰裡協調會，協助落地“共享服務櫃”“安心電梯”等居民首創項目8個。

業標鎮管 政府做好大管家

10月15日，昆山市周市鎮琨城帝景園小區非機動車棚改造工程在市公共資源交易中心平台開標，這是昆山市12個“業標鎮管”試點小區中，首個通過政府招標平台對小區涉物業項目的招標。

昆山市黨建引領基層治理暨物業管理高質量發展工作會議明確提出，推行“業標鎮管”模式。該模式是指住宅小區重大事項經小區業主（代表）大會決定或按業主大會議事規則規定，以業委會（物管會）為招標人，接受屬地政府的指導和監督，依托公共資源交易平台實施招投標活動，中標結果作為業主共同決定。

“通過‘業標鎮管’基層大數據平台，政府幫助業主監督小區重大物業資金使用，為民管好錢袋子，推動了維修資金、物業費等大額資金支出使用公開透明、規范合法，讓每一分錢都花得明明白白。”帝景園業主莫建芬表示。

“政府部門通過引導業主大會將住宅小區重大項目清單列入議事規則，強化屬地區鎮對住宅小區重點項目、重要事項、重大資金的審核把關，推動工程項目建設、貨物服務採購納入基層公權力大數據監督平台，可提高業委會（物管會）履職能力，提升物業管理服務水平，助力城市小區治理現代化。”昆山市住建局物業科副科長李玲玲說。

黨建布局 打造基層治理新機制

為讓市民從基層治理的業余選手轉變成專業選手，也讓市民治理意願能和政府更密切地“同頻共振”，更好擔負起“主角”職責。昆山全面推進黨建引領陣地布局調整和功能優化，打造“就在身邊”陣地，因地制宜打造貼近需求、系統集成的先鋒陣地。在用好“昆物通”智慧物業管理平台同時，通過“黨建+治理+服務”，打造更多特色品牌，不斷創新基層治理體制。

花橋物業管理協同指導服務中心是昆山市首個由區鎮創建的物業管理綜合服務平台。該平台集綜合展廳、矛盾調解、實訓空間、物業學院、融合法庭五大功能於一體，為社區、物業企業、業委會（物管會）及業主代表提供“一站式”服務。其創新建立“智庫+服務”協同機制，聯合市級資源組建專業律師、行業專家智庫團隊，通過定期召開物業聯席會議、開設全年培訓課程、組織業委會（物管會）考評、開展課題研究等舉措，系統提升從業人員專業能力。

據悉，昆山以“物業融合法庭”“昆物通”等機制創新，搭建“一站式”定紛止爭平台，三年間，物業糾紛行政投訴量銳減超六成。

“調動和發揮群眾自主參與社會治理、基層治理的主動性和積極性，這是基層社會綜合治理能否取得實效的關鍵所在。”昆山市委組織部負責人表示，目前，該市基層治理中的政府群眾“共主角”做法，其本質就是將基層治理理念由以往的政府單方面“控管”向政府市民“共管”轉變，為“人民城市人民建 人民城市為人民”在現代基層治理進行的探索實踐。（昆組軒）

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