原題：江蘇財政發布7項制度 推動行政事業性國有資產管理提質增效

為加強財政科學管理，推動財政可持續發展，近期，江蘇省財政廳聚焦健全完善行政事業性國有資產管理制度體系，發布《江蘇省省級行政事業性國有資產配置管理辦法》等7項制度，進一步加強資產配置、使用、處置等全鏈條規范管理。

立足管理實際，健全制度體系

本次發布的7項制度中，《江蘇省省級行政事業性國有資產配置管理辦法》《江蘇省行政事業單位國有資產調劑共享管理辦法》《江蘇省省屬學校無形資產管理暫行辦法》《江蘇省行政事業單位往來款項清查核實管理辦法》4項制度為新起草辦法，旨在填補制度空白﹔《江蘇省省級行政事業單位通用辦公設備和家具配置標准》《江蘇省省級行政事業性國有資產使用管理辦法》《江蘇省省級行政事業性國有資產處置管理辦法》3項制度是對原辦法進行的修訂。7項制度的發布，和現行有效制度一起，構建了具有江蘇特色的行政事業性國有資產綜合管理制度、配套管理制度（配置、使用、處置、績效評價）、重點事項管理制度（房產、車輛、無形資產、配置標准、往來款項、調劑共享等）相結合的制度體系。

談及相關背景，江蘇省財政廳資產管理處有關負責人表示，一是貫徹落實上位法需要，省級現行管理制度均是2017年之前制定，行政事業性國有資產管理的內涵和外延等都亟待完善﹔二是貫徹落實國家和省有關政策要求的需要，推動財政可持續發展改革﹔三是落實巡視審計發現問題整改的需要，以制度建設規范部分單位國有資產管理中存在的薄弱環節﹔四是解決日常管理實際問題的需要，進一步細化末端管理標准和要求，便於單位執行。

起草修訂過程中，江蘇省財政廳堅持法治化、精細化、科學化的起草修訂原則，邀請了部分省級單位、市縣財政部門和高校長期從事國有資產管理工作的專家共同參與，廣泛開展調查研究和論証，多次組織座談交流並研討，確保起草修訂內容科學規范，符合實際需求。

強化剛性約束，節約財政資金

7項制度的發布，不僅為國有資產管理提供了制度依據，也注重從源頭加強管理，強化資源統籌，積極推動財政可持續發展。

《江蘇省省級行政事業單位通用辦公設備和家具配置標准》延長了資產使用年限，將台式計算機、便攜式計算機、打印機、復印機、碎紙機、投影儀等辦公設備的最低使用年限由原標准的6年全部延長至7年﹔降低了資產價格上限，如台式計算機價格上限由6000元調整為5000元，投影儀由1萬元調整為6000元。據測算，計算機使用年限延長1年、價格下調1000元，省本級年均節約財政資金將達到1.43億元。

在節流的同時，制度也注重對國有資產的挖潛盤活。《江蘇省省級行政事業性國有資產配置管理辦法》明確省屬學校採取新建、置換、購置等方式配置新校區的，應當統籌做好存量校區的利用工作，用於辦學以外的存量校區原則上由省財政廳收回統籌盤活利用，從源頭規范省屬學校校區管理，盤活存量閑置校區資源。《江蘇省省級行政事業性國有資產使用管理辦法》要求省級行政事業單位應加強資產盤活利用，明確無合理原因閑置超過1年的房產土地，原則上由省財政廳、省機關事務管理局按管理權限統一收回調劑使用和處置。

緊盯薄弱環節，加強規范監管

據江蘇省財政廳資產管理處有關負責人介紹，7項制度對資產配置預算管理、出租出借管理、收益收繳管理、登記核算管理、使用效能管理等方面存在的問題採取了針對性舉措，進一步規范了行政事業性國有資產監督管理工作。

《江蘇省省級行政事業性國有資產處置管理辦法》在原有辦法的基礎上，詳細規定了各類資產處置的具體標准要求和操作程序，確保每一個環節都有據可依，提高管理的科學性和有效性。同時，構建“財政部門—主管部門—事業單位”三級監管體系，強化績效評價，形成多方協同治理格局。通過引入多層次的監管機制，使得監督更加全面和深入，進一步提升了監管效能。

《江蘇省行政事業單位往來款項清查核實管理辦法》從定義、職責、工作內容、工作程序等各個方面進行詳細的表述，更加便於各部門單位定期規范往來款項清查，有序處理往來款項有關問題。同時，對於清查核實工作內容、程序及提交材料等進行了規范，特別對7類可以認定損失的事項進行了詳細規定，明確履行審批程序后可以進行核銷處理，同時強調要建立“賬銷案存”制度，便於單位積極處理往來款項。

《江蘇省省屬學校無形資產管理暫行辦法》對無形資產取得計價、使用及處置管理等進行了詳細的規定，加強登記管理和價值管理，增強學校管理無形資產的緊迫感、責任感。同時，明確將職務科技成果作為特殊國有資產單列管理，省屬學校享有並自主行使職務科技成果使用權、處置權和收益權，積極推動職務科技成果轉化，促進江蘇科技發展。

《江蘇省行政事業單位國有資產調劑共享管理辦法》對行政事業單位國有資產調劑共享的全流程管理進行了系統性規范，明確建立全省統一的調劑共享平台，推動行政事業單位低效閑置資產跨部門、跨級次、跨地區調劑共享。同時，要求各級行政事業單位資產配置需求，一律優先通過平台調劑共享解決﹔要按規定開展資產清查盤點，積極向平台推送可調劑共享資產信息，及時清理已調劑或不具備調劑共享的資產信息，確保平台健康有序運行。（樊 駿）

來源：江蘇經濟報

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