原題：改出“新”意、管出“長”效，江蘇“好小區”住出幸福感

“現在小區面貌煥然一新。樓下就有助餐點、托育園，生活太方便了！”走進鹽城市亭湖區五星街道萬戶新村老年助餐點，陣陣飯香扑面而來，談及萬戶新村的變化，陳阿姨的感慨道出了小區居民們的共同感受。這個始建於1983年的“老破大”片區，如今實現了“最老小區，最新生活”的轉變。

萬戶新村的“蝶變”，正是江蘇越來越多“好小區”幸福升級的生動縮影。從增設一處活動中心，到探索一項物業服務機制，江蘇正通過一系列精細化、創新性的舉措，重新定義“好小區”的民生內涵，托起百姓“住有優居”的幸福夢。

內外兼修，“老房子”也能是“好房子”

“改造前，這裡屋面漏水、排水不暢、違建成片，最頭疼的是沒地方停車，老人小孩也沒個像樣的活動空間。”在萬戶新村新建的新時代文明實踐中心裡，志願者一邊整理著居民捐贈的老物件，一邊向記者介紹。改造過程中，為發揮居民主體作用，當地構建了“區—街—社區—網格—戶長”五級協調機制，並聘請50多名居民代表組成“共治委員會”，全程參與改造。

為打通為民服務最后一米，相關部門還創新建立了“54321”群眾服務機制，實現問題5分鐘登記、4分鐘到現場、小問題3小時解決、復雜問題2天出方案、1周內回訪。“累計解決了600多條居民反映各類問題，真正做到民有所呼、我有所應。”工作人員表示。

改造不僅解決了“面子”問題，更升級了“裡子”功能。利用邊角地增設369個車位、回租用房改建養老助餐中心、拆除違建增設家長接送驛站……一系列舉措精准回應了“一老一小”的需求。同時，企業參與垃圾中轉站實施除臭化處理、多家企事業單位承擔弱電入地及序化費用，多方社會力量參與更使萬戶新村的改造從政府“獨唱”變為社會“合唱”。

在江蘇，像萬戶新村這樣經歷“蝶變”的老舊小區越來越多。據統計，2012年以來，全省累計改造城鎮老舊小區1.6萬個、惠及居民約540萬戶。這場關乎千萬居民福祉的民生實踐，從解決“硬件老化”的基礎問題，向構建“共治共享”的長效治理機制不斷深化。

物業提質，系統性變革破解長效管理難題

硬件更新易，長效管理難。如何持續維系“好小區”的好狀態？江蘇在物業服務質量提升上也做出了前沿探索。

今年7月，省住房城鄉建設廳發布《江蘇省物業服務質量提升行動實施方案》，聚焦物業管理服務陽光透明、小區管理短板弱項、群眾急難愁盼和行業創新發展，以“三公開、三提升、三通暢、創新試點示范”為主攻方向，實施物業服務質量提升行動。

一系列政策方向，正在基層實踐中得到積極探索與回應。蘇州吳江創新物業服務“雙晒”機制，即“晒服務、晒資金”，將物業管理的透明度推向新高度。“過去總覺得物業費交得不明不白，現在通過手機小程序，服務內容和資金流向一目了然。”吳江區一位小區業主張女士表示。“雙晒”機制通過線上平台和線下公告欄詳盡公示，並定期組織“換位看一次”體驗活動和物業事務懇談會，搭建起物業企業、社區、業委會與業主代表的面對面溝通橋梁，倒逼物業服務提質增效。

如果說“雙晒”機制破除了物業服務在公開性上的積弊，那麼儀征市東園社區農委宿舍的改造，則展現了“好小區”的系統性變革。

這裡打造了全國首個移動式施工工藝樣板間，等比例展示關鍵部位施工工藝，讓居民對工程質量“心中有數”﹔首創室外儲物櫃，結合拆除違建鐵皮棚、新建充電車棚等措施，既解決“飛線充電”亂象，又巧妙化解違建難題﹔嵌入養老、醫療、兒童活動等多功能空間，讓“一老一小”無憂有托。

“我們探索‘大物業’管理模式，通過充電樁、廣告位、光伏車棚等多元業態產生公共收益，不僅覆蓋了物業費，還有結余用於償還專項債，形成了良性循環。”儀征市住建局總工程師萬明祥介紹。這種“自我造血”機制，確保改造成果能夠長期維系，避免了“一年新、兩年舊、三年回老路”的困擾。

近年來，江蘇全面實施物業服務質量提升行動。截至目前，全省約3.8萬個住宅小區已有約2.6萬個實施專業化物業服務，佔比達68.4%。各地將選取一些具備條件的住宅小區，探索開展由業主委員會收取物業費、採取包干制以外的物業收費方式、拓展智慧物業應用場景（電子業主卡、業主在線表決平台等）、發展“物業+生活”融合服務、項目經理向業主委員會和社區述職、業主委員會離任審計等試點，為“好小區”的長久美好注入不竭動力。

電梯革新，“上下”難題變“安心”工程

“以前坐電梯總是帶響，好像不平穩似的，現在坐上新電梯，不僅非常舒服，停下來還會報樓層。”在蘇州市吳江區吳越領秀小區，家門口電梯“煥新”，70歲的李桂英十分高興。這個建於2005年的小區，今年已完成57台老舊電梯的全部更新。

電梯更新，資金和民意是兩大“攔路虎”。

得益於國家“兩新”政策將住宅老舊電梯更新納入超長期特別國債支持范圍，蘇州將老舊住宅電梯更新列為重點民生實事，創新打出政企聯動“組合拳”。

“我們聯合工信、市監等部門及屬地，與本土電梯頭部企業談判，採用‘直營服務’模式，由制造企業直接供貨，去除中間商環節，將價格壓到最低，讓政府補貼切實轉化為民生實惠。”吳越領袖小區業主委員會主任陳健微介紹。此次更新不僅換了硬件，還創新了“質保+延長維保”的雙重保障機制，維保人員24小時在小區駐點，實現“即故障即維修”的長效服務。

百余公裡外，泰州靖江碧水華庭小區同樣上演著老舊電梯更新的故事。

這個建於2008年的小區，10台電梯使用已超過15年。2024年11月，住建部門會同街道社區成立工作小組，由社區書記任組長，業主代表為組員，明確以業主為主體進行決策。社區書記帶領、業主代表全程參與的電梯更新工作小組，通過入戶走訪、網格群宣傳，最終讓10台電梯的更新方案以超過90%的同意率高票通過。

從蘇州吳江的“政企聯動直營”到泰州靖江的“業主主導決策”，江蘇在破解電梯更新的難題上，既發揮了政策資金的引導作用，更探索出了尊重民意、協同各方的創新機制，也將困擾居民多年的“上下”難題，辦成了贏得民心的“安心”工程。

一部電梯的平穩運行、一個車位的成功增設、一項物業費用的清晰公示……這些看似微小的“確幸”，共同匯聚成江蘇“好小區”建設的民生溫度。從“好房子”到“好小區”，在從“有沒有”向“好不好”的轉型中，江蘇正以一場深刻的治理變革，書寫著讓人民滿意的城市高質量發展答卷。（洪夢琪）

來源：新華日報·交匯點

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