企業變更手續如何便捷辦理、老舊小區休閑場地短缺怎樣破解、困難家庭居住環境如何改善……這些看似瑣碎卻直抵民心的“關鍵小事”，正是關乎民生福祉的“頭等大事”，更是衡量基層發展活力的重要標尺。在南京市秦淮區紅花街道，這些基層治理中的堵點、難點，正被逐一破解，探索出一條高效務實的基層治理新路徑。

這背后，正是紅花街道以“干部下沉、多元共治、數字賦能”三維發力，破解基層治理難題的生動實踐。在這裡，老城的煙火氣息與新城的蓬勃活力交相輝映﹔下沉一線的“鐵腳板”察民情、解民憂，不斷擴大的共治“朋友圈”聚合力、促實效，基層治理模式正實現從“被動響應、經驗主導”向“主動發現、數據驅動”的深刻轉變，讓治理效能精准滴灌到民生最末梢。

紅花街道綜合指揮中心“智慧紅花”平台。人民網 杜沁萌攝

干部下沉，解決真問題

回憶剛接到下沉任務時，作為街道發展服務辦的負責人，毛友宏坦言，平時主要對接企業更多一些，與居民打交道不多。如今，他每周都會抽出一天時間，專門挑選下午群眾空閑時段出現在紅悅社區。

毛友宏負責的網格裡住著一對80多歲的退休夫婦，老人行動不便，他上門時總是帶著一個小本子，一邊聊聊家常，一邊問問需求。時間一長，老人待他如親人，常叮囑“打個電話就行，別總跑”，這份信任讓他倍感親切與溫暖。

下沉不是“走過場”，而是要發現和解決真問題。中國江蘇國際經濟技術合作集團遷至紅花街道時，旗下20多家分/子公司的執照變更讓企業犯了難。毛友宏走訪得知后，立即建立企業服務群集中答疑，同時協調區數據局和稅務部門上門指導。原本需要花上半年才能完成的手續，最終僅用一個月就高效辦結。

從勸導清理樓道雜物到排查商鋪消防隱患，從為社區鏈接資源到助企業紓困解難，下沉干部們把辦公室“搬”到群眾身邊。“現在覺得下沉不是負擔，而是直面問題、為群眾辦實事的有效舉措。”毛友宏說。

今年以來，紅花街道立足轄區實際，打破傳統管理邊界，將新交付小區、在建工地等治理難點區域全部納入網格，劃分出126個綜合網格，街道領導分別包聯社區統籌協調，“一周一下沉、一月一見面、一群一互動、一格一清單、一事一閉環”的“五個一”工作法，讓126名機關干部常態“駐點進網”，實現管理無盲區。發揮街道全省推進“三整合”改革先進單位優勢，針對建設項目集中、樓盤風險復雜等特點，劃分4個綜合執法片區，整合城管、市場、應急等部門115名專業執法力量，從“條線分散”到“片區聚合”，常態下沉、一體履職。

為困難家庭孩子改造的“夢想小屋”。受訪者供圖

多元共治，形成治理合力

紅花街道的治理實踐不僅停留在問題解決層面，更注重構建長效共建共治機制。

在基層治理中，紅花街道特別注重發揮多元主體的協同作用。每個社區都建立了由下沉干部、社區工作人員、物業代表、居民志願者組成的議事協調機制，共同商討解決社區治理難題。

在老舊小區改造、停車位管理、垃圾分類等難點工作中，多元共治機制發揮了重要作用。通過引入專業社會組織、調動居民參與積極性，許多長期困擾社區的頑疾得到了有效化解。

今年3月，街道團工委副書記袁珂走訪時發現，一名品學兼優的女孩居住條件艱苦。正值團市委推廣公益改造項目之際，街道迅速與荷原置業公司黨支部書記姜玉峰進行了對接。作為央企下屬企業，荷原置業公司長期致力於公益活動，積極履行社會責任。

“孩子有需求，我們作為央企有這個能力，也有這個責任，這事必須辦！”姜玉峰沒有絲毫猶豫。企業團隊與女孩充分溝通，尊重她的每一個願望：想要更多收納空間，就定制儲物床和組合書櫃﹔希望有舒適的學習角，就設計合身的學習桌。1.5萬元改造成本全部由企業承擔。從7月籌備到9月完工，原本簡陋的小屋變成了功能齊全、溫馨明亮的成長天地。

在紅花街道，多元共治的力量不斷壯大：460名樓棟長、2200余名居民志願者、347名新就業群體、106家駐區單位通過“需求、資源、項目”三張清單緊密聯動。截至目前，駐區單位累計認領民生微項目86個，外賣員、快遞員通過“隨手拍”參與問題整改百余條﹔志願者活躍在護學、助老、環境整治等多個場景。

麗景華庭小區居民在新建成的休閑廣場活動。人民網 杜沁萌攝

數字賦能，搭建智慧治理平台

麗景華庭小區的休閑廣場，如今是居民喜愛的休憩點。但不久前，這裡還是一座閑置20年的老舊木亭，不僅破損嚴重，且緊鄰幼兒園，存在安全隱患。小區680戶居民長期缺乏活動場地。

紅花街道黨政和人大辦的下沉干部管勇在一次下沉時，了解到這一訴求。他通過“智慧紅花”平台上報，附上現場照片和定位。平台精准派單，街道隨即聯動共建單位爭取到8萬多元資金啟動改造，並在夏季來臨前竣工。

“以前反映問題靠嘴說、靠筆記，解決得快不快全看運氣﹔現在有了‘智慧紅花’，訴求再沒石沉大海過。”麗景華庭小區業委會主任周強的話，道出了數字治理帶來的真切變化。

作為紅花街道數字賦能的核心載體，“智慧紅花”平台打通了訴求上報、分流處置、實時跟蹤、結果反饋的全鏈條。干部下沉收集的各類問題，在這裡得到精准響應與閉環管理。

“數字平台讓干部下沉的‘腳力’有了‘算力’支撐，訴求有了‘追蹤器’，處理進度看得見、摸得著。”管勇介紹，“智慧紅花”平台集成8大模塊，聚焦走訪聯系、網格巡查、應急消防等核心功能，能夠分析共性需求、定位高頻訴求區域，推動治理從“被動應對”轉向“主動研判”。截至目前，推動網格員、下沉干部走訪聯系群眾3.7萬余戶，收集群眾需求200余項﹔推動街巷、小區、工地巡查自處事件1400余條，在線流轉處置上報事件300余件，以數據驅動實現全域精准管控與高效治理。

隨著治理創新的深入推進，紅花街道正逐步構建起“干部下沉察實情、多元共治聚合力、數字賦能提效能”的基層治理新生態。這一實踐不僅顯著改善了人居環境、提升了群眾滿意度，也為破解大城市治理精細化難題，探索出一條可操作、可持續、可推廣的有效路徑。從“等問題上門”到“上門找問題”，從“單打獨斗”到“多元共治”，從“經驗判斷”到“數據驅動”，紅花街道的生動實踐証明：隻有當治理重心真正下沉、社會力量有效動員、技術手段深度融合，基層善治的美好圖景才能照進現實。

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