江蘇省淮安市淮陰區下轄的淮高鎮、三樹鎮有兩家幸福院。它們用不同的方式溫暖著老人的日常：一家是現代化小院，老人花上3元就能吃上熱乎飯菜，還能免費觀影﹔另一家則是改造后的老村部，老人們一起聚餐、打牌、量血壓，享受鄰裡相伴時光。一“土”一“新”，路徑迥異，卻都因其模式深深扎根於鄉土，而煥發出持久的生命力。

數據顯示，淮陰區60歲以上老人佔比達23.87%，已達中度老齡化標准。面對這道民生考題，當地沒有選擇“一刀切”，而是讓養老服務跟著老人需求走，貼著村裡實際辦。

淮高鎮大福村幸福院晾晒的蘿卜干。人民網記者 馬曉波攝

“舊”解法：激活鄉土內生力

冬日暖陽洒進淮高鎮大福村幸福院。記者剛踏進大門，香氣便扑鼻而來。院子中央的水泥地上，正晾晒著金黃的蘿卜干。廚房傳來“篤篤篤”的切菜聲。“天冷，燉一鍋最暖胃！”村民陸數花掀開鍋蓋，“豆腐、千張、五花肉都在裡頭，再撒把自家種的青菜，香得很！”

這片充滿煙火氣的溫暖天地，前身是閑置多年的廠房、老村部和衛生室。“改造比建新省錢，關鍵是老人不用離開熟悉的環境，住著踏實。”大福村黨委書記胡海榮認為，幸福院運營4年來，沒有陷入農村養老項目“曇花一現”的困局，原因在於事先做了調研，找准了鄉村資源稟賦和老人們的真實需求。

還未到飯點，餐廳已熱鬧起來。老人們圍坐在一起打牌、晒太陽、嘮家常。“這兒比家裡暖和多了！”村民李中華指著牆角的立式空調笑道。

打完牌，熊士全慢悠悠踱到隔壁衛生室量血壓，“吃完飯走幾步就能做檢查，平時有個頭疼腦熱拿藥也很方便。”

五保戶孫玉明過去常獨來獨往，如今成了這裡的常客，“一個人在家，冷鍋冷灶。這兒飯是熱的，人心是暖的。”在幸福院，誰的茶杯空了，會有人自然地續上熱水﹔誰幾天沒露面，左鄰右舍便會多問幾句。

小院的運行隻需村集體兜底水電、餐飲等基礎費用，一種基於鄉土熟人社會的守望相助，卻自然而然地編織成一張可持續的養老互助網。

三樹鎮樹興嘉苑幸福小院裡，老人在休閑娛樂。人民網記者 馬曉波攝

“新”路徑：聚合專業服務資源

三樹鎮樹興嘉苑幸福小院雖帶個“小”字，功能卻一點也不少。最特別的當屬小區內的惠民電影院，與院線同步，常為老人開設免費專場。一牆之隔的趙二酒店，是小院的“3元午餐”助餐點。此外，免費體檢、健康咨詢和智能手機培訓等一應俱全。

這裡是蘇北農民集中居住區的縮影，匯聚了周邊15個村的村民。社區規劃之初，便為“一老一小”留足了空間。“我們要打造的是老人下樓步行不超過15分鐘，就能解決吃飯、看病、娛樂的‘幸福生活圈’。”樹興嘉苑聯合黨委書記陳健說。

硬件易建，可持續運營才是真挑戰。與大福村幸福院探索路徑不同，樹興嘉苑幸福小院選擇引入第三方，讓市場與社會力量共同參與。

以助餐點為例，3年前，陳健主動找到趙二酒店老板趙愛中，“來我們小區開店，房租好商量，但得為老人辦個實惠點的助餐點。”幾輪協商后，雙方達成協議：每天上午10點半前，酒店為老人提供不低於8元標准的三菜一湯，老人自付3元，剩余部分由集體補貼。

如今，這個“嵌入”酒店的助餐點已穩定運營3年，日均服務40余位老人。“老人們帶來了人氣，我這小店的生意也更好了。”趙愛中笑著說。

小區還以免除部分房租為條件，引入東方影城，定期為老人開設公益電影專場。“專業外包+集體補貼”的模式，既保証了服務品質，又通過集約化需求攤薄了成本，讓村集體得以從日常運營中抽身，更專注於監管與協調。

不久前，樹興嘉苑入選全國示范性老年友好型社區創建名單。“下一步，社區將著力細化軟環境，精准對接老人需求，嘗試為低齡老人創造參與本地水草產業的機會。”陳健說，要讓社區老人們“手裡有活、老有所樂”。

大福村幸福院“集成”衛生院，方便村民就醫。人民網記者 馬曉波攝

殊途同歸：可持續背后的鄉土智慧

在鄉村居家養老仍是主流的當下，大福村與樹興嘉苑兩條看似不同的探索路徑，但求解的是同一道難題：如何為農村老人提供一份可持續的安心與溫暖。

“這兩個養老點日均服務量均超過50人次，且能長期穩定運營，核心在於突破了‘重建設、輕運營’的行業通病。”淮陰區民政局養老服務科科長余小萌分析道。

2025年，淮陰區新建成3個老年助餐點、改造10個互助養老睦鄰點，開展了5000人次的老年人智能技術培訓等，著力破解老人“吃飯難、安心難、適應難”三大難題。

南京中醫藥大學老年社會學系副主任謝士鈺認為，淮陰區兩鄉鎮探索的改革新路徑，源於構建了低成本、強內生動力的運營機制。“農村養老的成功，從來不在於建了多少場地、添了多少設備。養老服務的核心在於立足本地稟賦，回應真實需求。”

在謝士鈺看來，農村養老沒有標准答案，大福村與樹興嘉苑的探索表明：不追求統一模板，而是深深扎根於本地資源與真實需求，才能讓服務落地生根，讓“幸福”真正貼合民心。

在老齡化不斷加深的鄉村圖景中，更多因地制宜的“幸福院”，正成為點亮銀發歲月的一盞盞暖燈。

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