原題：民生項目優先保障、嚴防爛尾

江蘇給PPP存量項目立新規

近日，省政府辦公廳轉發省財政廳出台的《關於規范政府和社會資本合作存量項目建設和運營的實施意見》。該文件圍繞政府和社會資本合作（PPP）存量項目推出系列舉措，明確從摸清項目底數到形成長效機制的三步走目標，全力推動基礎設施和公共服務項目建設運營，切實保障民生需求。

此次出台的政策提出清晰的階段性目標：2025年底前全面摸清全省PPP存量項目情況，夯實規范建設運營的基礎﹔2026年健全配套機制，加大融資支持，穩步提升項目規范水平﹔到2028年，基本形成“建設規范、運營高效、風險可控”的存量項目建設運營新格局。

對於在建的PPP存量項目，江蘇明確聚焦“有收益、能落地、控成本”，要求項目必須符合國家戰略和各類規劃要求，優先實施民生類項目，堅決防止“半拉子”工程和停擺爛尾。2024年底前未開工的項目，原則上不再採用PPP存量項目模式實施。已開工項目需加快建設進度，強化資金和要素保障，確保如期完工驗收﹔進度滯后的項目則需優化建設內容、壓縮規模，不得超出核定概算總投資。

對於已運營項目，各地需依法履約，將政府付費責任納入預算管理，不得拖欠相關費用，避免項目公司資金鏈斷裂。同時，與社會資本方平等協商，優化合作期限、投資回報率等關鍵要素，開源節流、降本增效。社會資本方需按合同提供達標公共服務，確保公共服務連續性，不得隨意終止運營。對於運營期滿的項目，要及時組織驗收和規范移交。確需提前解約的，需嚴格履行程序，做好資產評估、債務清償等工作，優選接續企業，保障公共服務連續性。（楊民仆） 

來源：新華日報

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