“現在帶孩子出門，總能找到適合他們玩耍的安全空間，這樣的城市讓人感到非常溫暖。”下午2時許，在連雲港市蒼梧綠園東門體育場，帶著孩子打球的市民陳女士說。

近年來，連雲港市秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心理念，一系列實實在在的工程項目全面推進，城市功能品質全面提升，讓港城既有“面子”更有“裡子”。

一場覆蓋主城區的“體檢”

開啟城市更新序幕

城市建設，歸根結底是為了人民。那麼，廣大市民需要生活在一座怎樣的城市？為了回答好這一時代問題，系統提升城市品質，早在2022年4月，連雲港市政府印發了《關於全面推進城市更新工作實施意見的通知》，明確提出“先城市體檢，后城市更新”的工作原則，通過科學診斷、精准施策，系統提升優化城市功能。

至此，一年一度的城市體檢成為該市城市更新的“診斷書”和“路線圖”。以2025年為例，連雲港組織開展的城市體檢工作覆蓋主城區255.8平方公裡，構建了“住房—小區（社區）—街區—城區（城市）”四個維度89項評價指標體系，為城市更新提供了精准的數據支撐和決策依據。“基於體檢結果，2025年度市級城市更新項目庫共納入200個項目，總投資達246億元，年度投資137億元。”連雲港市住建局相關處室負責人介紹。

近年來，以城市體檢結果為導向，連雲港推進生態環境提升、歷史文脈保護、補齊設施短板等七大更新治理行動，包括加快綠化提升及水環境治理、賡續歷史文脈、補齊基礎設施短板、建設城市智慧管理平台、盤活低效資源、打造完整社區、推進住房改善等。此舉也推動城市發展從外延擴張向內涵提升、從政府主導到人民滿意的根本轉變。

以民生需求為導向

統籌推進城市更新

在連雲港，城市體檢並非一份靜置於案頭的技術報告，它的真正生命力，在於及時轉化為市民可感可及的日常變化。

傍晚時分，連雲區勝利湖生態體育公園裡，市民們或散步健身，或帶孩子玩耍。這片佔地8.3公頃的公園，一年前還是一處閑置地。“現在這裡成了我們全家周末必來的地方。”住在附近的劉先生正帶著5歲的女兒在兒童游樂區玩耍，“孩子有東西玩，大人有地方鍛煉，特別好。”

此舉正是2025年城建工作中“建設口袋公園、在已建綠地嵌入體育設施”思路的落地。近年來，面對公共活動空間不足這一城市發展中的共性挑戰，當大規模新建受限，治理策略果斷轉向了更精細的“精准微更新”。而該策略直接回應2024年度城市體檢報告指出的“公園覆蓋盲區”和“運動場地不足”問題，以“見縫插綠”的方式，用最小的成本，最高效地補齊了民生短板。

事實上，城市的發展變化老百姓的感受最明顯，也最為深刻。住在海州區郁洲南路附近的居民王先生，2025年夏天有了直觀的感受：“往年下大雨，我們這片兒多少有點擔心，現在重新鋪設了雨污管道，心裡踏實多了。”這份踏實感，正源於城市體檢報告提供的精准“診斷”。2024年城市體檢中發現建成區部分區域“雨污分流不徹底”，在2025年的城市工作中得到了直接響應和系統性治理。針對水環境短板，城市體檢結論被轉化為重點民生工程和建設任務。

市住建部門以城市體檢報告為依據，將“加快老城區雨污分流改造”列為年度重點任務，2025年新改建城鎮污水管網108公裡，開展雨污水管網排查286.8公裡。同時，動態調整並落實38個易澇點“一點一策”，推進13個排水項目和6個易淹片區改造，實現電子水尺全覆蓋，全力確保城市安全度汛。這些扎實舉措直接增強了城市的防汛抗澇能力，守護了居民的“腳下安全”。

持續打造體檢報告

讓城市學會“主動養生”

當前，連雲港城市更新工作正以城市體檢報告為依托，著力構建起“發現問題—解決問題—鞏固提升”的現代化治理閉環。

“有些問題，不走到數據面前，可能永遠發現不了。”一位參與城市體檢工作的街道干部感慨。他舉例說，過去安排項目，有時難免趕趕時髦。但現在，城市體檢報告提供了更全面的視角。“比如數據清晰顯示，某個老片區養老服務設施是明顯短板，但那裡的老年人可能不習慣打12345熱線。報告替他們說了話，讓我們能更早、更主動地去規劃和彌補。”這種從“被動響應”到“主動發現”的轉變，讓治理的觸角變得更敏銳，更富有人情味。

持續打造的這份城市體檢報告讓城市從“治已病”進化到“治未病”，也像普通人一樣學會“主動養生”。近年來，城市體檢報告中對“低效樓宇”的持續追蹤就是典型一例。據了解，這並非等待樓宇完全空置、片區衰敗后再投入巨資“搶救”，而是通過體檢實現提前預警，以招商扶持、功能轉型等“微創手術”激活存量資源，用更小的成本保持城市肌體的活力。“報告中關於‘CIM（城市信息模型）平台建設’‘歷史建筑活化’等議題，看似是技術短板，實則為城市未來的競爭力指明了方向。”連雲港市住建局相關處室負責人說。如今，城市體檢報告的成果已直接挂鉤於“15分鐘生活圈”的優化、產業布局的調整等。

這種常態化、制度化的城市體檢機制，讓城市管理轉向一種更從容、更具韌性的長效維護模式。正如一位已經習慣了每天在公園健身步道跑上5公裡的市民所說：“感覺城市在一點點讀懂我們想要的生活。”（徐黎一 朱岩 韓茜）

來源：連雲港日報

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