“十四五”期間，江蘇淮安漣水縣完成了一場蝶變。地區生產總值四年連跨三個百億台階﹔重大項目攻堅、基層院團改革“兩個現象”備受矚目﹔連續兩年榮獲全省高質量發展考核優秀縣區稱號......

        漣水縣被譽為“淮揚之襟喉，齊魯之門戶”，是蘇軾筆下“欲把吳興比”的物美風華之地。今年兩會上，漣水縣提出未來五年發展目標：“深入推進新型工業化，積極搶抓人工智能發展機遇，到2030年，全縣經濟質量效益和核心競爭力顯著提升。”

        這場持續進階的背后，蘊含著怎樣的發展邏輯？

產業躍遷：從“一酒獨大”到“四梁八柱”

在宏瑞興新材料覆銅板項目建設現場，工程車輛往來穿梭，塔吊長臂凌空揮舞，施工人員加緊作業。今年4月新廠房建成投用后，將有2條新生產線投產。

宏瑞興新材料覆銅板項目建設現場。受訪方供圖

“一期已實現年產覆銅板1100萬張。按照整體規劃，我們將布局6條生產線，全面釋放產能。”投產僅一年就布局擴產，宏瑞興新材料公司副總經理張馳的底氣，來自於當地完善的產業鏈配套。

依托漣水新材料產業園，宏瑞興新材料公司的生產要素實現了“隔牆供應”：園區內的巨石二期項目，能滿足其70%的原料需求﹔宏瑞興新材料公司產出的覆銅板又能直接供應給園區內的特創科技、嘉立創、中信華等PCB企業。

一條“玻纖布—覆銅板—PCB—電子元器件”的完整產業鏈閉環，讓上下游企業在園區實現了“串珠成鏈”。

漣水曾是蘇北典型的農業大縣。直到上世紀90年代，以“今世緣”為龍頭的白酒產業幾乎佔據了全縣經濟的半壁江山。進入新發展階段后，三次產業結構矛盾漸顯，亟待調整。

“我們是全國少有的‘空鐵水公’運輸體系完備的縣級城市。”漣水經濟開發區管委會主任禹成余稱，招引全球玻纖巨頭巨石集團百億級項目落地，是破局的關鍵一役。

在巨石玻纖基地，原料通過海鐵聯運“一站式”通關。受訪方供圖

2021年，巨石集團計劃新建基地，漣水招商團隊敏銳捕捉到商機，精准研判其核心訴求——降低大宗原料物流成本。航道等級提升、綠電穩定供應正是實現這一訴求的關鍵，市、縣領導組織多部門通宵研究，次日一早便向巨石集團提供了一份詳盡的解決方案。

巨石集團項目的落戶加速了當地“招大引強”戰略的推進。隨后的3年間，今世緣酒業智能化廠區、捷泰科技、阿特斯新能源等三個百億級項目接連落地，構筑起當地工業經濟的“四梁八柱”。

“頭雁”引領下，漣水縣進一步規劃了“一區三園”發展平台，推動產業鏈上下游企業的循鏈集聚，宏瑞興等關鍵配套企業快速集聚。

“招商引資時，我們會從產業鏈的角度來考慮，爭取讓一個產業的上、中、下游都建在一起。”漣水縣委副書記、經濟開發區黨工委書記孫以東說，這樣的考量既便於企業生產銷售，也有助於漣水縣建鏈強鏈、聚鏈成勢。

機制賦能：“狼性”干部筑就營商高地

大項目紛至沓來的背后，有一支擅打硬仗的“狼性”干部隊伍。

1月16日，漣水經濟開發區招商七局局長翟大偉帶領團隊奔赴廣西招商。此行，他做足了准備，對已有項目信息深挖細究、刨根問底，為捕捉新的招商線索奔走對接、鋪路搭橋。

作為漣水招商一線的“老兵”，翟大偉全程參與了阿特斯百億級重特大項目的招商與服務。他創新打法，通過中介招商、以商引商、鄉賢招商、展會招商等多種途徑，精准挖掘不少有價值的項目信息。兩年前，他因亮眼的招商實績，被破格提拔為副科職干部。

“干得好有平台，干得差就讓位。在這裡，一切憑實績說話，‘一崗定終身’的老黃歷早就翻篇了。”翟大偉的這番話，道出了漣水招商隊伍的鮮明導向。

這種“能者上、庸者下”的明確激勵，正是驅動漣水一線招商人員“沖鋒陷陣”的核心引擎。

漣水推進“高效辦成一件事”落地見效。受訪方供圖

目前，漣水經濟開發區正在進行一場刀刃向內的“自我革命”。早在2021年，這裡就在淮安市范圍內率先打破身份壁壘，推行全員競聘上崗，構建起“人員能上能下、崗位能進能出、待遇能高能低”的“六能”機制，后續又創新“先幫后調”管理機制，對實績突出者即時“調檔升級”，對連續兩年無實績者堅決“調崗調離”。這套組合拳，讓薪酬從“鐵工資”變為與績效緊密挂鉤的“活薪酬”。

為了讓干部放下顧慮輕裝簡行，漣水紀檢部門還出台辦法，鼓勵干部敢為敢闖。為了給基層干部減負，漣水縣還專門設置了村級觀察員，收集基層負擔情況上報縣減負辦。2023年，漣水縣被江蘇省委組織部確定為全省激勵干部擔當作為工作聯系點。

干部隊伍干事創業的熱情被激發，效能直接傳導至企業端，轉化為令外界感嘆的“漣水速度”。政務服務品牌“漣快辦”已成地方形象品牌，累計為355個重大投資項目提供代辦服務，其中10億元以上項目30個，推動124個項目“五証連發”。

“剛落地時，窗外還是連綿的麥浪﹔如今再看，標准化廠房和智能化生產線已連成一片，企業也融入了這裡的產業鏈脈搏。”江蘇純粒食品科技有限公司董事長文天亮感嘆道。

未來五年，漣水縣產業布局更加清晰：深入推進新型工業化，積極搶抓人工智能發展機遇，推動綠色食品、新一代電子信息、智能裝備及新能源、纖維新材料等主導產業的智能化、綠色化、融合化發展。

從轉型起勢到革新聚勢再到總量成勢，漣水縣域經濟突破突圍之路，可謂環環相扣、步履鏗鏘。展望“十五五”，漣水征途如虹。更多攀高比強、跨越越超的精彩“縣”象，漣水正奮筆續寫！

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