原題：昆山“吃螃蟹” 品到了哪種鮮？

近日，江蘇省蘇州市下轄昆山市設立了一個新機構——“場景辦”。該機構由昆山市常務副市長擔任主任，職能不是制定政策或審批項目，而是系統性開放真實而多樣的應用場景。這顯示出一個地方政府從“給政策”到“給機會”的轉變。

昆山“場景辦”的設立，並非一時興起。它出現在國務院辦公廳發布《關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》之后不久，其核心價值在於將政府角色從傳統的政策供給方，轉變為市場機會的整合方與開放方。

場景是連接技術與產業、打通研發與市場的關鍵橋梁。國家層面政策的目標，是形成一條“技術突破-場景驗証-產業應用-體系升級”的清晰路徑。這也要求各地因地制宜，將本地的產業基礎、資源稟賦轉化為可驗証、可復制的具體情境。昆山的實踐，正是宏觀政策在城市的落地，3.5萬多家工業企業和龐大的城市服務體量，構成了一個絕佳的“場景試驗場”，更多新技術、新產品、新業態得以更快從“實驗室”走向“生產線”、從“樣品台”走進“生活圈”。

不久前公布的昆山合作場景清單超過了300項，涵蓋產業科創、交通物流、金融投資、現代文旅、教育醫療、社會治理等領域。“場景辦”的設立，是昆山主動融入長三角一體化的重要一步。通過發布超過300項的合作場景，昆山是在向上海乃至整個長三角的創新主體發出邀約、遞上菜單。

2025年12月，江蘇省“十五五”規劃建議公布，首次以省級戰略名義提出“支持蘇州與上海同城化發展”，這是中國在全球科創競爭中打造“世界級功能區域”的深層考量，更是長三角一體化從“項目合作”邁向“功能整合”的具體表現。以場景為紐帶、超越地理界限的創新共同體，將讓上海的研發能力與昆山的產業縱深、市場空間更加緊密地對接起來，通過跨區域深度融合為長三角一體化高質量發展貢獻更大力量。

回顧歷史，昆山的發展始終都是“缺什麼補什麼”。20世紀90年代，為了打造筆記本電腦產業鏈，昆山人將一台筆記本電腦拆成1000多個零部件，將所有零部件都攤在會議桌上，然后逐項比對，看哪一項在昆山沒有生產，就針對性進行招商，自此構建起了一條完整的電子信息產業鏈，總產值現已超7000億元。“十四五”期間，昆山順應消費電子發展的趨勢，做強做大以蘋果手機為代表的“果鏈”和配套新能源汽車的“車鏈”。最近，昆山搶抓人工智能發展機遇，依托現有的產業基礎，順勢布局“智鏈”。

在新質生產力的培育中，各地最大的優勢可能不是最優惠的土地價格或稅收政策，而是最豐富、最開放、最高效的應用場景。昆山“場景辦”的設立，為全國各地尤其是產業基礎雄厚、持續轉型升級的城市，探索了一條可供參考的新路。

學習昆山，關鍵不在於照搬設立一個“場景辦”的牌子，而在於理解並構建起“場景驅動”的經濟治理能力。這包括對城市各類資源進行組織化重構的能力，將場景產品化並系統發布的能力，維護場景公平開放的能力等。

在各個領域的首試首創，常被稱為“第一個吃螃蟹”。昆山是陽澄湖大閘蟹的主產區，昆山“場景辦”此次“吃螃蟹”，其中的滋味值得慢慢品咂。（崔立勇）

來源：中國經濟導報

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