原題：5月實施！江蘇民營經濟“大禮包”如何讓企業敢投敢闖？

2026年2月6日，江蘇省第十四屆人民代表大會第五次會議表決通過《江蘇省民營經濟促進條例》（后文簡稱《條例》），定於5月20日正式施行。這部地方性法規，直指公平競爭、要素支持、創新發展等民營企業最關心的核心命題，為江蘇超1400萬戶民營經濟主體送上了一份沉甸甸的“新春大禮包”。

從立法層面的“制度定盤”，到新春首個工作日，多地會場上企業家坐上“C位”的座次之變，江蘇正打出一套促進民營經濟高質量發展的“組合拳”，讓法治成為營商環境的最強“護城河”，讓創新成為驅動發展的澎湃“新引擎”。

以法治之力拆除“隱形門”，提振企業“敢投”信心

“江蘇營商環境連續5年獲評全國最佳口碑省份，但對標更高要求，還有差距和上升空間。”2月6日，省發展改革委副主任林康的解讀，點明了此次立法的現實針對性。

《條例》開宗明義，確立了“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展”的原則，其核心就是用法制化的手段，拆除長期橫亙在民營企業面前的“隱形門”和“彈簧門”。

在准入平等上，《條例》打出了一套“廢立結合”的組合拳：一方面，堅決清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，嚴禁以任何形式變相設置准入障礙﹔另一方面，建立市場准入效能評估機制，確保“非禁即入”真正落地。這意味著，過去某些部門憑一紙“紅頭文件”就能將民企拒之門外的做法，如今將因涉嫌違法而被追責。

更“硬核”的，是對涉企執法的嚴格規范。針對反映強烈的異地執法問題，《條例》明確禁止違法開展異地執法，嚴禁為經濟利益等目的濫用職權。對於行政檢查，原則是“能合並不重復、能聯合不多頭、能非現場不現場”，並賦予企業一項新權利：對違反規定實施的檢查，有權拒絕接受。

法治的“破壁”，破除的是歧視性條款，建立的是穩定預期。而這份制度確定性，也轉化為民營企業“敢干、敢闖、敢投”的底氣。

2026年1月30日，京東集團將全球首個智能機器人產業基地落戶無錫，這個總投資100億元的超級項目，是京東深耕四年后的裡程碑式加碼。緊隨其后，2月26日，立訊精密總投資超百億元的AI終端項目在昆山開工，預計年產值將突破千億元。“蘇州完備的產業配套和優質的營商環境，堅定了我們扎根發展的信心。”立訊集團副董事長王來勝的這句話，道出了眾多投資者的心聲。

從“錦上添花”到“雪中送炭”，金融“活水”打通企業創新發展之路

解決了“地位”問題，企業要走向創新前沿，還需要“血液”的滋養。

過去，民營企業特別是初創型科技企業，常因“輕資產、無抵押”被傳統金融機構拒之門外。此次《條例》在“要素支持”和“創新發展”等環節明確要求，必須強化金融對科技創新的支撐，推動科研機構與企業深度對接。試圖從土地、融資、數據等多個維度破解民營企業的“卡脖子”難題。

在這個導向下，江蘇的金融機構正逐步打破對傳統抵押物的路徑依賴，將服務重心從偏愛大企業的“錦上添花”轉向為創新初期企業的“雪中送炭”。

這一轉變正在江蘇大地上生動上演。在揚州，航天鋰電憑借自主研發的“動力儲能數據分析平台”這一數據產品，成功獲得了農業銀行2500萬元的“專利+數據”質押貸款。這標志著企業的核心數據資產，完成了從“資源”到“產品”再到“真金白銀”的價值跨越，為輕資產、重研發的科技型企業開辟了全新的融資渠道。

在鎮江，威特藥業向寵物用藥新領域拓展時遇到研發資金急缺，浦發銀行通過線上信用貸款產品“浦新貸”，兩個工作日就解了燃眉之急。江蘇瑞恆中顯光電科技在2024年春天訂單暴增、急需採購原材料時，因輕資產、無抵押而四處碰壁。轉機來自浦發銀行的一次主動走訪，銀行沒有套用傳統風控模型，而是深入車間評估技術實力，最終一周內發放了1000萬元信用貸款。

新鏈與產業鏈之間的“梗阻”也在被打通。在南京江北新區，東南大學項楠教授團隊手握100多件專利，卻因缺乏資金和產業對接渠道，無法將技術轉化為產品。借助全國高校生物醫藥區域技術轉移轉化中心（江蘇南京）的平台，他們不僅獲得了公共技術服務，還通過中心牽線的中國銀行，拿到了300萬元“研產貫通貸”。這筆資金，成為從實驗室“盆景”到產業“風景”的關鍵催化劑。

變“一時之策”為“長久之制”，政企同心拼出創新“開門紅”

江蘇民營經濟政策體系，本次立法的一大亮點，就是將多年來行之有效的成熟經驗和政策措施固化為法規條文。針對企業曾面臨的“政策找不到、申請太麻煩、兌現等太久”等痛點，《條例》要求在全省統一的“一企來辦”企業綜合服務平台上，實現惠企政策精准匹配推送，讓符合條件的企業不用跑腿申請。

從“企業找政策”到“政策找企業”，江蘇正在構建一個與民營經濟創新貢獻度相匹配的支持體系。2026年，在江蘇多地的“新春第一會”上，企業家代表被邀請至主席台或會場前排“C位”就座，這絕非簡單的座次調整，而是江蘇開春實干、尊商親商的鮮明信號。

這種信號正在迅速轉化為具體的創新動力。在南通如東，中天科技董事長薛馳在全縣大會上分享“AI+制造”的務實路徑，展現了龍頭企業引領“智改數轉”的決心。在無錫錫山，國家級制造業單項冠軍派克新材第三次追加投資，簽約落地高端能源裝備關鍵部件研發制造項目，企業相關負責人坦言，完善的產業生態和高效的政務服務，是他們持續扎根的堅實保障。

在太倉中德生命科學園，由中德夫妻科瑞斯和蔣筱樺創辦的小科智行正開足馬力，讓他們安心扎根的不僅是完備的德企產業鏈，更是當地政府“第一天給政策手冊，第二天帶看園區，第三天幫梳理注冊流程”的高效服務。在鹽城綠色低碳科創園，“上下樓即上下游、相鄰樓即相鄰鏈”的協同創新生態加速形成，鹽城市政府與省產研院簽署戰略合作協議，推廣“撥投結合”機制，極大激發了科研團隊的創新活力，加速前沿技術從實驗室走向生產線。

政策的直達與機制的理順，是對企業家信心最直接的提振。隨著5月20日《條例》正式施行的日子日益臨近，這部承載著穩定預期與發展紅利的法治“厚禮”，正化作春雨潤澤江蘇大地。在法治的堅實護航與創新的強力驅動下，全省超1400萬戶民營經濟主體正以“敢干、敢闖、敢投”的昂揚姿態，在高質量發展的前沿陣地，書寫著更多屬於這個時代的“春天的故事”。（艾陸琦 張潔茹）

來源：新華日報·交匯點