2026年春節后的首個工作日，江蘇省揚州市召開高規格的全市營商環境優化提升大會，市委書記王進健發出動員令：“在全省率先創建‘企業友好型城市’，以一流營商環境吹響高質量邁入‘萬億之城’的沖鋒號。”

這已是揚州連續第六年將“新春第一會”的主題鎖定營商環境。從一句承諾到一套體系，再到一種生態，揚州用十三年的堅持將“企業友好”注入城市基因。

2025年揚州GDP為8056.75億元，在省內排名第7。站在“十五五”新起點，這座千年古城正以全新的營商生態，沖刺“萬億”目標。

會議現場。人民網 李靜曄攝

營商之變：從“政府思維”到“企業視角”

過去五年，揚州交出了一份亮眼的成績單：在全省高質量考核中兩次奪魁，民營企業滿意度位居全省II類地區第一。然而，面對鮮花與掌聲，揚州干部一直保持頭腦清醒。

“仍有企業反映政策獲取渠道少，仍有辦事系統存在數據壁壘。”揚州市發展改革委相關負責人坦言，“硬骨頭”依然存在。這份清醒源於揚州對營商環境本質的深刻理解：政策“含金量”不等於企業“獲得感”。

長期以來，各地優化營商環境多陷入“政府供給”思維，比拼政策數量、審批時限等硬指標。然而，企業真正需要的是什麼？揚州通過大量調研發現，企業渴望的不僅是更快的審批速度，更是一種被尊重、被理解、被支持的感受。

“一座城市營商環境好，企業就會聚過來、資金就會投過來、項目就會落過來。”王進健認為，揚州創建“企業友好型城市”是“政府思維”到“企業視角”的根本轉變。

放眼全國，營商環境競爭已進入新階段。上海專注“產業生態”，福建聚焦“企業創新生態”，各個城市之間的比拼，已從單項政策升級為整體生態的競爭。在這場沒有硝煙的比拼中，揚州選擇以“企業友好”作為自己的制勝法寶。

高郵三維地籍管理信息平台。揚州市新聞傳媒中心供圖

友好之實：“免申即享”成常態，“亮碼入企”減負擔

“友好”二字，在揚州不是一句空洞的口號，而是融入城市肌理的生動實踐。

在高郵市，市自然資源和規劃局引入無人機攝影技術，一次飛行即可獲取測區全部信息﹔在邗江區，推廣“綜合查一次”，執法人員亮出“行政檢查碼”，2.5小時完成12項檢查﹔在儀征市，針對綠楊春茶產業鏈，推出“一件事”一站式辦理，幫助小型茶企順利拿到相關証照。

“以前是企業追著政策跑，現在是政策追著企業跑。”揚州五豐富春食品公司的質量總監李榮生的感慨，道出了揚州企業家們的共同心聲。他所在的食品行業標准高、監管嚴，但主管部門對食品安全標准更新的細致指導，讓企業在提質升級中更有底氣。

法治是最好的營商環境。揚州全國首創“企業重整服務中心”與“全周期破產保護研究中心”，讓法治成為企業最可靠的“護身符”。通過建成涉企行政檢查服務一體化平台，揚州實施“亮碼入企”，涉企行政檢查壓降超過42%。

這些創新舉措的背后，是揚州對“企業友好”內涵的深刻把握：它不僅是效率的提升，更是對企業的尊重和理解。

揚州瘦西湖全景。揚州市新聞傳媒中心供圖

共贏之果：真金白銀投票，“頭回客”變“扎根客”

創建“企業友好型城市”，需要系統性思維和全局性謀劃。揚州創新推出“十大友好”支撐體系，構建覆蓋企業全生命周期的友好生態。

《2026年揚州優化提升營商環境任務清單》清晰地勾勒出這一藍圖：實行政策舉措“一業一清單”、服務事項“一業一指引”，建立“產業畫像、政策設計、效果評估”閉環機制。

這一創新舉措意味著，揚州將告別“一刀切”的政策模式，轉向更加精准的個性化服務。聚焦“613”先進制造業集群和“9+6”現代服務業體系發展需求，揚州將形成與產業價值鏈相匹配的營商服務鏈。

“今年的一個鮮明特點，是對企業的‘考核導向’轉為了‘服務導向’。”揚州市發展改革委相關負責人的這句話，道出了當地營商環境改革的核心理念轉變。

然而，創建“企業友好型城市”最大的挑戰，在於能否與企業建立“親清”政商關系。在今年“新春第一會”上，王進健毫不回避地亮出了“問題清單”：企業賬款拖欠、用地保障、出海支持、法院“執行難”、園區企業交通難......

這種直面問題的勇氣，讓企業家們看到了政府的誠意和決心。揚州市山東商會會長莫西歡評價：“揚州把企業家真正放在了心尖上。這種‘頂格’重視不僅是解決具體問題的承諾，更提振了企業長期投資的信心。”

營商環境的好壞，最終要由企業來評判。數據顯示，“十四五”期間，揚州經營主體總量增長超9萬戶，“四上”企業數量翻一番，科技型中小企業增長兩倍。

更為可貴的是，一批企業持續增資投產，更多“頭回客”變成了“回頭客”和“增資客”。這一現象背后，是企業對揚州營商環境的高度認可。

江蘇獅王景觀有限公司的成長歷程頗具代表性。這家從山東來揚投資的企業，在揚州找到了發展的沃土。“揚州不僅政策支持到位，更重要的是政府真正站在企業角度思考問題。”公司負責人表示。

企業的口碑，成為揚州最好的招商名片。隨著越來越多的企業用真金白銀為這座城市投票，“揚州是個好地方”不再是一句宣傳口號，而是投資者心向往之、扎根生長的現實圖景。