時節近陽春，長江之畔的南京棲霞，發展熱浪已然奔涌。

從1月初的“新年第一會”聚焦“大學城”向“科學城”升格，到2月底“新春第一會”擎起“新型工業化智造園區”大旗。相隔52天，棲霞區召開兩場高規格會議，聚焦其兩大功能板塊——仙林大學城、南京經濟技術開發區。

一步指向“科學城”，一步錨定“智造園”。在全國各地奮力“拼經濟”的浪潮中，棲霞區通過這套“組合拳”推動行政區、大學城、經開區從“物理疊加”走向“化學反應”，讓科創的“最強大腦”與產業的“最強軀干”深度咬合。

張濤（中）和企業溝通技術細節。人民網 江楠攝

一位教師的春節：

從實驗室到生產線的“破壁”實驗

春節假期剛過，南京工業職業技術大學教師張濤沒有急著返校，而是匆匆趕到了南京港機重工。他此行的任務，是為企業焊接工業機器人工作台的設計落地做技術溝通。

作為一名活躍在高校與企業間的“技術經理人”，張濤已促成了十余項技術成果轉化，合同金額近300萬元。

在棲霞，企業、高校的高效互動源於其獨特的資源稟賦。這裡，行政區內既有產業雄厚的國家級經濟技術開發區，也坐擁高校林立的仙林大學城。

然而，在過去很長時間裡，行政區、大學城、經開區“三區”雖地緣相近，卻各有體系、各負其責，如同三塊緊挨著卻未完全咬合的齒輪，未能完全釋放聚合效應。

“如何讓高校的‘實驗室’更順暢地走向開發區的‘生產線’？”這不僅是“張濤們”的個體思考，更是棲霞區域發展亟待破解的核心課題。

去年11月，棲霞區與南京經濟技術開發區、仙林大學城深度融合、一體發展動員部署會召開，推動了領導班子一體化配備和職能機構一體化設置。南京綜保區（龍潭）管理局、智谷管理辦公室等一批新部門應運而生。這次改革的目標直指核心：拆掉無形的牆，讓創新要素自由流動。

從仙林科學城概念驗証中心落地、中試“加速港”授牌到立下“三年規上工業總產值突破3700億元”的軍令狀……今年年初的兩場重要會議，釋放出鮮明信號：南京經開區將全面聚焦經濟主戰場，仙林大學城將加速從“大學城”向“科學城”蝶變。

“今年最突出的感受，就是全區9個街道和各個園區，擰成一股繩，整個招商的體系脈絡更順暢了，項目落地效率也更高了。”棲霞高新區黨工委書記、管委會主任方坤說。

棲霞區“新春第一會”上，棲霞高新區、各平台管辦、各街道黨工委書記輪番登台，為區域發展“站台吆喝”。人民網 江楠攝

一條熱線的速度：

從“誰都能管”到“必須管好”

機制理順了，服務也跟著轉身。在棲霞區“新春第一會”當天，一條專為企業設立的熱線“86512345轉幫了我12345”正式開通。與之配套的，是“01715”快速響應機制：訴求當日轉辦、1日內聯系企業、7日內辦結簡單問題、15日內對復雜問題啟動攻堅。

“企業最擔心的，是‘熱線變冷線，投訴變存檔’。”南京經開區管委會副主任徐寧生稱，助企熱線為“時效承諾”配套了“四員”體系：企業經辦員、中心協調員、職能部門處理員、街道管辦服務員，形成從提交、流轉、辦理到評價的全鏈條閉環。

這不僅僅是多了一個電話號碼，更是服務理念從“政府端菜”到“企業點菜”、從“誰都管”到“必須管好”的深刻變革。

一場考驗很快到來。轄區重點企業愛爾集新能源因一條運行超13年的供電線路需改造，面臨必須停產、可能導致訂單違約的困境。企業將難題反映至熱線。

隨即，一場由新港管辦、新港東建、供電公司、企業共同參與的協調會迅速召開。一個下午，方案敲定：施工方先為企業接入備用回路，保障生產，再進行原線路改造。企業的燃眉之急就此化解。

“過去談板塊協同，有時會陷入‘誰都管、誰都不深管’的困境。現在，每一個板塊都有明確的‘操盤手’，責任清晰，握指才能成拳。”棲霞區發展改革委副主任賈勝如坦言。

改革后，新港板塊聚焦光電顯示、生物醫藥，龍潭板塊發力臨港大智造與進出口貿易，大學城板塊則錨定科研總部與未來產業……一張錯位聯動、特色鮮明的產業地圖清晰展開。

龍潭港。棲霞區宣傳部供圖

一個港口的雄心：

從“過路驛站”到“產業引擎”

思路清，則道路明。當內部肌理重塑之后，棲霞將目光投向了更宏大的棋盤——長達80多公裡的長江岸線，尤其是年吞吐量超370萬標箱的龍潭港。

2月28日，區域性航運物流中心十大攻堅行動正式啟動。棲霞為此亮出了清晰的“三年任務書”：重大港口及集疏運工程投入不低於200億元，綠色智能航運場景應用不少於10個，臨港產業投入突破100億元。

這一連串數字的背后，是一個雄心勃勃的轉型：讓龍潭港從集裝箱流轉的“過路驛站”，轉變為吸附高端臨港產業、提升區域價值鏈的“核心引擎”。

從一位教授的奔波，到一條熱線的效率，再到一個港口的雄心，棲霞開年的“兩步走”，實質上是“一盤棋”下的關鍵落子。

江蘇省社科院社會政策所所長張春龍認為，棲霞深化融合發展不再滿足於板塊功能的簡單相加，而是通過深度的“三區融合”改革，打破行政藩籬，重塑發展邏輯，旨在激發“科學城”的原創力與“智造園”的生產力之間最強烈的“化學反應”。“江蘇省內多地實踐表明，打破區域壁壘、重塑板塊關系，正成為優化發展格局的普遍選擇。”