原題：江蘇聚焦深化體制機制創新多點發力

讓強農惠農富農效能持續釋放

改革創新是鄉村振興的根本動力。今年江蘇省委一號文件聚焦深化體制機制創新，從金融支持、多元投入、資源盤活、聯動發展、人才培育等多個維度發力，讓強農惠農富農的效能持續釋放，為江蘇農業農村現代化建設注入強勁動力。

金融是鄉村振興的“活水”，如何讓“活水”流到田頭？“過去銀行有資金、農民有需求，中間缺的是橋梁和信用機制，現在我們通過破解信貸門檻、抵押、擔保三大難題，讓金融資源真正下沉到農業生產一線。”省委金融辦相關負責人表示。在降低信貸門檻上，江蘇推出“信用+產業”授信模式，引導銀行看產業、看信用、看經營能力，“蘇農貸”明確以信用方式投放為主。全省農商行推廣的“富農易貸”實現網格員上門建檔、農戶不用跑銀行，授信額度直接批到農戶手機裡，目前已發放貸款1304億元，惠及超117萬戶農戶。在擴大抵押范圍上，農村土地承包經營權、溫室大棚、農業活體等過去“不認賬”的資產，如今都能成為抵質押物。如高郵農商行“農業設施抵押貸款”最高可貸1000萬元，工行常州分行“興農e擔貸”一周內即可為種植養殖戶放款。在提升擔保質效上，江蘇構建“政策性農擔+財政補貼”機制，農擔體系實現13個設區市全覆蓋，2025年末在保余額254.58億元，財政補貼擔保費近7900萬元，讓農業主體享受0.33%的超低擔保費率，3.71%的平均綜合融資成本全國最低。

財政投入是鄉村振興的重要支撐，江蘇財政持續健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入機制，將農業農村作為一般公共預算優先保障領域。省財政廳相關負責人介紹，今年全省一般公共預算安排“農林水”科目支出990億元，省級安排土地出讓收入統籌資金75.41億元投向農業農村，重點向糧食主產縣和財力薄弱地區傾斜。在保障重點領域上，省級財政安排57.47億元支持高標准農田建設，統籌10億元助力農業科技攻關和種業振興，8億元用於鄉村常態化幫扶，31.04億元推進農村人居環境整治。同時，江蘇還深化財金聯動，完善農業融資擔保體系，推廣“農業保險+”模式，引導社會資本更多投向鄉村振興領域。

盤活農村資源資產，讓沉睡的資產變成發展的資本。省自然資源廳數據顯示，我省自2020年開展集體經營性建設用地入市試點工作以來，全省已入市成交1736宗、5.59萬畝、金額148.42億元，有效激活了農村土地資源，壯大了村集體經濟。今年江蘇將支持具備條件的地區全域開展集體經營性建設用地入市，健全土地增值收益分配機制，確保入市土地優先用於發展集體經濟和鄉村產業，切實維護農民合法權益。

黨建引領是鄉村振興的根本保障，農村越是發展，單村小、散、弱的制約就越明顯，江蘇以片區黨組織聯建共建破解單村發展難題，讓相鄰村實現抱團發展、資源整合。連雲港市贛榆區柘汪鎮以“1+3”黨組織聯建模式，帶動周邊村集體經營性收入增長30余萬元。今年，江蘇還將制定開展片區黨組織聯建共建助推宜居宜業和美鄉村建設的若干措施，按照地域相鄰、稟賦相近原則，推動片區項目共建、產業共興，把組織優勢轉化為鄉村發展和治理效能。

鄉村振興，關鍵在人。江蘇堅持投資於物與投資於人相結合，持續推進“定制新農干”培育工程，將培養層次拓展至本科，培養院校增加至6所，涉農專業豐富到17個，計劃10年培養5000名留得住、扎得深的新農干。

“我省將不斷優化政策資源配置，吸引更多社會資本投資農業農村﹔打好價格、補貼、保險政策‘組合拳’，形成協同合力、提升整體效能﹔完善政策管理方式，推進財政支農資金數字化監管，讓政策精准落地、資金用出實效，持續為江蘇農業農村現代化建設賦能。”省農業農村廳相關負責人表示。（楊民仆）

來源：新華日報