近日，省民政廳、省教育廳、省殘疾人聯合會出台《關於印發江蘇省“托苗計劃”項目實施方案（試行）的通知》（以下簡稱《實施方案》）。

散居孤兒、事實無人撫養兒童、重殘兒童等困境兒童是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。為加強困境兒童托養照護服務，緩解家庭急難愁盼問題，省民政廳聯合省教育廳、省殘聯制定《實施方案》，在全省實施“托苗計劃”，旨在拓展兒童福利機構、未成年人救助保護機構社會服務功能，為符合條件的困境兒童提供養護、康復、特教等服務。

《實施方案》共分為總體要求、服務對象、服務主體、服務內容、實施步驟、資金保障、任務分配、具體要求8個部分，主要包括三個方面主要內容。

一是明確項目的總體要求、服務對象、服務主體、服務內容以及民生實事任務。在總體要求中，明確推動兒童福利服務機構“開門辦院”，為符合條件的困境兒童提供針對性、多樣化服務。在服務對象上，明確為3—16周歲，具有江蘇省戶籍，有意願、經評估適合托養照護的困境兒童，主要包含兩類：一類是殘疾困境兒童，優先安排困境孤獨症兒童﹔一類是經評估存在中、高監護風險的困境兒童。在服務主體上，明確項目服務供給主體、實施主體是承擔項目的兒童福利服務機構以及所屬民政部門，明確各設區市民政部門以及省民政廳、省教育廳、省殘聯的工作職責。在服務內容上，明確為殘疾困境兒童、中高監護風險的困境兒童及其家庭提供四類服務，包括日間照料、委托照護、康復訓練、特殊教育、技能訓練、家庭照護康復技能培訓等內容。明確2026年民生實事任務，為不少於800名符合條件的困境孤獨症等兒童提供托養照護服務，服務時長每人不少於30天。

二是全面細化項目實施步驟。具體包括：精細排查，明確各縣（市、區）民政局組織摸底排查，聯合教育局、殘聯加強項目政策宣傳解讀和引導申報，實行鄉鎮（街道）審核、縣級民政部門復核、實施機構評估確認、市級民政部門備案的申請審批程序。精確評估，要求兒童福利服務機構對各地申報擬入院的困境兒童開展全面評估，符合條件的按程序納入項目服務對象范圍。精准服務，明確針對不同類型困境兒童需求制定個性化服務方案，開展動態評估，為兒童提供相適宜的受托養育、康復、特教、心理健康關愛等服務。

三是加強項目的組織管理和措施保障。在部門協同上，明確民政部門應發揮牽頭作用，加強與同級相關部門的協調溝通，發揮教育、殘聯等相關部門的作用。在資金保障上，明確2026至2028年，省民政廳根據各地摸底排查結果測算項目經費需求，根據各地任務分解數量給予補助，並規定了項目資金的支出范圍。在項目推進上，通過加強組織領導、規范經費管理、加強制度創新、提升服務質效、堅守安全底線、引導社會參與等一系列具體措施和要求，確保項目在質量、進度、安全等方面取得預期成效，實現可持續發展。（朱永彤 景正華）

來源：南京晨報