商業航天，無錫是如何“無中生有”的（前沿觀察·鍛造推動產業發展的行家裡手）

本報記者 姚雪青《人民日報》（2026年3月17日第19版）

十四屆全國人大四次會議表決通過的“十五五”規劃綱要，將“建設現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”列為戰略任務之首。

回顧以往，我國經濟頂風破浪、保持強大韌性和活力，戰略依托就是完整的產業體系。新征程上，如何選准產業賽道，如何進一步推動產業高質量發展，要求黨員干部樹立和踐行正確政績觀，提升現代化建設能力。本版即日起推出“鍛造推動產業發展的行家裡手”系列報道，聚焦產業實踐、展現擔當作為，敬請關注。

——編 者

曾遙不可及的太空星河，在江蘇無錫已成為觸手可及的產業賽道：全國民營火箭企業前十強中已有4家在無錫落戶，全市商業航天鏈上企業325家﹔其中規上企業52家，2025年實現營業收入144.8億元。

實際上，這裡此前並沒有大型火箭發射場，也沒有頂尖航天科研院。無錫是如何“無中生有”，一步步成為商業航天領域“黑馬”的？這背后，有著怎樣的政績觀與發展觀？近日，記者走訪無錫，同當地黨員干部進行了深入交流。

3月17日，《人民日報》第19版版面。

一場“破冰”會議

時至今日，邵健依然清楚記得2022年的那次會議。

時任梁溪區工信局局長的他，剛拋出“布局商業航天”的想法，會議室便陷入沉默，隨后質疑聲起：造火箭，不可思議！梁溪是個老城區，接得住這麼前沿的產業嗎？

這並非邵健的一時頭腦發熱。在他看來，早在2015年，國家發展改革委等部門便聯合發文，鼓勵民企發展商業航天——這是“頂層設計”﹔背靠長三角產業基礎，無錫是制造業強市，2012年便前瞻切入“兩機”（飛機發動機、燃氣輪機）產業鏈，在精密加工、電子信息、新材料領域積澱深厚，有能力承接商業航天領域的一些細分環節——這是“本地實際”。

“這是有可行性的。”在那次會議上，邵健提出，“我們既不貪大求全，也不急功近利，可集中發力高端智造，將火箭發動機、衛星核心部件等關鍵環節做精做深。”

“破冰”，由此開啟。梁溪區工信局黨員干部邊學習、邊研究，啃下一本本晦澀難懂的專業書籍，對商業航天的認知逐漸加深。梁溪區向市裡有關部門匯報布局新賽道的工作思路時，得到了肯定的回復。

“放手干，全市可協同配套。”無錫市工信局局長吳燕表態，“商業航天正從科研走向生產。無錫的制造業家底，正好是它成長發展的合適土壤。”

吳燕進一步說道，上世紀80年代發展半導體產業、2007年錨定物聯網、2017年布局車聯網，“創新”二字刻在無錫干部的基因裡。“到2022年，全市地區生產總值近1.5萬億元。下一個萬億元產業從哪裡來？必須敢為人先、前瞻布局新賽道。”吳燕說。

在市裡支持下，梁溪區2022年著手布局、招引企業。區工信局局長殷鵬偉記得，當年，無錫市委、市政府主要領導多次帶隊赴北京、西安、上海等地，了解產業前沿在哪裡。市工信局等部門也組建專班，對全市集成電路、高端裝備、新材料等產業進行摸排，論証產業落地的基礎條件，進一步找准產業發展的切入點。

“2023年12月，中央經濟工作會議提出，打造商業航天等若干戰略性新興產業。這大大增強了我們的信心。”吳燕介紹，2024年2月，無錫市對標對表中央部署，發布《關於加快培育發展未來產業的實施意見》，“商業航天”赫然在列。在定位上，無錫避開火箭和衛星整體設計之“短”，發揮制造業基礎之“長”，將目光鎖定在可回收火箭技術、衛星高價值載荷、關鍵零部件和材料等細分領域。梁溪區、高新區（新吳區）、惠山區被列為產業先行區。

“在無錫，商業航天，看似‘無中生有’，實則有黨中央精神的指引，有本地資源稟賦的支撐，還有市委、市政府的科學決策。這其實是因地制宜、實事求是。”無錫市委常委、組織部部長高飛說。

一群懂產業的“項目經理人”

走進位於無錫高新區（新吳區）的江蘇深藍航天總裝基地，一排火箭發動機正在進行調試——這是液氧煤油可回收運載火箭“星雲一號”上的雷霆R系列發動機。“星雲一號”火箭預計今年第二季度首飛，並將嘗試“首飛即回收”。

“如果成功，未來太空運輸能力將向高頻次、低成本大步邁進！”說這話的，是新吳區中小企業服務中心副主任朱小小。他的另一個身份是該區空天產業“項目經理人”。

這是什麼崗位？無錫高新區黨工委書記、新吳區委書記崔榮國解釋：“在新型舉國體制下，我國商業航天加快發展，倒逼黨員干部自覺主動研究技術、關注市場、對接企業。”2025年以來，該區在8個未來產業實施“產業項目經理人制”，從新型研發機構負責人、產業園區總經理、職能部門業務骨干中，遴選培育首批項目經理人。

怎樣成為合格的項目經理人？朱小小的感悟是，在干中學、在事上磨。他向記者講述了上任后的一次經歷。

當時，朱小小牽頭負責制定空天產業長期發展規劃。歷時月余，他和團隊信心滿滿地拿出了初稿，建議將發展重點放在與區內產業形成互補、市場利潤率又高的衛星載荷上。

沒想到深藍航天副總經理張成聰的一番話，給他們潑了盆冷水：“衛星載荷是后道應用環節，前道環節即火箭運力，還遠遠不足。目前的方案是否太理想化？”

問題出在哪？朱小小和團隊成員們再次扎進一線調研。一家飛機零部件制造企業的經歷，讓團隊有了更深的認識。10多年前，這家企業研發新產品時，許多地方都盯著利潤環節，對材料的性能瓶頸和裝備的精度極限關注較少，產品試制時一度陷入困局，企業發展被拖慢了腳步。朱小小從中體會到：“有時，正確的選擇未必是利潤最優解。從長遠看，打牢基礎更為關鍵。”

於是，新版規劃提出，將支持政策向“可回收火箭技術”傾斜。正因這次調整，深藍航天等攻關運力降成本的企業得到了更精准的支持。短短數年內，該企業火箭回收試驗完成了十米級、百米級、公裡級、五公裡級的“四連跳”。

為營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，無錫市委出台“激勵干部擔當作為40條”舉措，持續釋放政策效應。無錫市委組織部常務副部長戴美忠介紹，越來越多的黨員干部主動深入產線車間、試驗場站、供應鏈節點，精准判斷產業鏈斷點與技術缺口，編制招引圖譜和技術攻關清單，成為解決企業難題、推動產業發展的行家裡手。

“地方干部在與企業溝通時，能從‘給優惠’轉變為‘談技術、談生態、談協同’，幫企業盡快拿到証照、提高發射保險標准、舉辦產業對接大會，說明他們真正懂產業。”張成聰說。

一張精雕細琢的圖紙

2023年底，藍箭航天空間科技股份有限公司在長三角多個城市間比選，最終因為“一張圖紙”下定了落戶惠山區的決心。

這不是普通圖紙，上面清晰繪制出從江陰港出發到惠山區洛社鎮廠房的“最優路線”，確保途經每處拐彎、高架、紅綠燈和高速口，特種車輛均可通行。

這條路，是基層干部一個點一個點測量、精雕細琢出來的。“我們要保障企業來了，既能造得好又能運得出。”惠山區洛社鎮綜合服務中心主任肖志成說。

圖紙上，還有112畝連片廠房。在寸土寸金的蘇南，這樣的大塊土地更是難得。

這背后，是一場騰籠換鳥的攻堅戰。洛社鎮擁有工業企業3000余家，但存在產業結構偏重、部分企業技術老舊、利潤率不高等問題。“我們引入鏈主企業、進行產業鏈招商，一方面能帶來新的產業增量，另一方面也可以帶動傳統產業存量企業提檔升級，成為空天產業鏈上一環。”洛社鎮黨委書記張仁洪思路清晰。與招商工作同步，該鎮引導生產中間件的企業向終端產品延伸，對低效用地企業騰籠換鳥。這112畝地塊，就是由幾家質效落后或環保不達標企業騰退而來。

產業發展有什麼難題，就著力解決什麼。這正是檢驗干部擔當作為的“試金石”。

土地出讓有容積率要求，一般廠房要建到兩層以上，但火箭制造企業只能建成單層高標廠房，怎麼辦？從省裡文件中找依據，以一事一議的方式，形成集體決策，對上爭取。

已有的工業基礎，直接給空天產業配套還有差距，怎麼辦？當地積極引導機械加工、裝備制造企業“跳起來”“向上夠”，實現強鏈補鏈延鏈。江蘇鑄鴻鍛造有限公司原本生產合金材料的中間品，給石油石化等傳統產業供貨。如今，在當地政策的幫扶下，在南航無錫研究院的技術支持下，鑄鴻鍛造有限公司研發出來的高溫合金材料已從實驗室進入測試驗証階段，有望成為火箭制造企業的上游供應商。

在梁溪區，這樣的故事也有不少。剛剛布局商業航天時，許多社會投資機構考慮到高投入、高風險、長周期，持謹慎態度。

“社會資本不敢投，我們先投。”在梁溪產業發展集團有限公司黨委書記、董事長王毅看來，“既然國家對產業的方向是認可的，我們就有耐心陪伴企業成長。”2022年，梁溪區向企業投資1000萬元天使基金和1000萬元科創母基金。看到這一動向，社會資本陸續跟投超億元。紫微科技無錫基地尚未商業化，企業估值就已翻了一番。

如今，無錫已成為商業航天企業集聚地，形成“星箭協同、芯網融合、場景賦能、生態支撐”的發展格局。

3月7日，無錫召開全市商業航天產業推進會，會上定下“深度融入航天強國戰略，錨定千億元級產業規模”的目標。“從質疑中起步，在實干中突圍。發展空天產業，要有仰望星空的勇氣，更要有腳踏實地的耐心。我們要堅持正確政績觀，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，走好通往星辰大海征途的每一步。”吳燕說。