揚子江兩岸，古都南京“新”潮涌動，新興產業發展壯大，創新創造未曾止步。

知名院校深度參與“雙創融合”，科技企業成果頻出，產業結構向新調優，標杆場景賦能行業發展……江蘇省南京市構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，步履堅實、優勢彰顯。奮進“十五五”，南京聚力打造涵蓋10個產業集群、26條產業鏈的“1026”先進制造業集群，以昂揚姿態助力中國式現代化江蘇新實踐。

先進制造：支撐現代化產業體系構建

“十四五”時期，南京市聚焦產業強市建設，發展壯大戰略性新興產業：創建國家人工智能創新應用先導區，入選首批智能網聯汽車“車路雲一體化”應用試點城市、首批工業和信息化領域北斗規模應用試點城市、新能源汽車換電模式應用試點城市、首批“5G+工業互聯網”融合應用試點城市、2024年度5G應用“揚帆”行動重點城市、中小企業數字化轉型試點城市﹔連續舉辦多屆世界智能制造大會、南京軟件大會、全球6G技術與產業生態大會﹔新一代信息通信、機器人、集成電路、人工智能等產業產值保持兩位數增長。此外，“以產業強市建設為統領 打造制造業高質量發展南京新實踐”案例成功入選工業和信息化部“2024年城市制造業高質量發展實踐案例和特色案例名單”。

以規劃之筆描繪未來圖景。“十五五”時期，南京市重點打造“1026”先進制造業集群。其中，軟件和信息服務、新型電力（智能電網）、特鋼材料、大飛機4個方向已躋身國家先進制造業集群﹔第三代半導體、細胞和基因技術、通用智能、虛擬現實、低空經濟、未來網絡6個方向入選省級未來產業先行集聚發展試點，未來可期。

在“1026”先進制造業集群體系中，軟件和信息服務產業規模突破1萬億元，智能電網產業突破5000億元，兩大優勢產業於2025年站上新台階。以低空經濟為代表的未來產業前瞻布局，搶佔新賽道制高點。

智能電網：強化能源安全保障支撐

順應全球能源體系加速向綠色低碳轉型的趨勢，目前，南京市正在擬制“十五五”期間打造萬億級智能電網產業的方案，智能電網產業規模突破5000億元，全產業鏈體系覆蓋“源網荷儲”，成為強化能源安全保障的重要支撐。其背后，既有龍頭牽引，也有雁陣協同。

全球首台±800千伏/800萬千瓦可控換相換流閥，入選“2025年度央企十大國之重器”﹔應用構網型儲能技術提升新能源消納水平﹔針對新能源入網場景，突破直流協控及風險防控關鍵技術……這些新型電力系統建設的關鍵技術，都來自南京智能電網集群中的龍頭企業——國網電力科學研究院有限公司（南瑞集團有限公司）（簡稱“南瑞”）。

南京“一谷三區兩極”的新型電力產業發展布局，為上下游、跨領域深度協同提供堅實支撐：“一谷”為江寧區，是中心區和原創技術策源地﹔“三區”為棲霞區、江北新區和鼓樓區，棲霞區重點發展絕緣子及套管產業、新能源裝備產業，江北新區重點發展電網自動化、電廠及工業自動化等領域，鼓樓區構建以能源電力總部企業為重點、以“人工智能+”能源為特色的平台產業體系﹔溧水區、六合區形成“兩極”，分別聚焦充放電設備、風電儲能等細分領域。

堅持人才引領和關鍵技術攻關雙輪驅動、夯實企業創新主體地位，南京作為產業人才高地效應持續顯現。2025年，南瑞1名專家新當選中國工程院院士，至此，南京智能電網產業已匯聚4名院士。

憑借智能電網核心裝備的高市場佔有率與智能運維能力，南京智能電網企業不斷為“雙高”新型電力系統穩定運行筑牢安全防線。2025年，南瑞在構網技術、一體化控制、復雜場景特高壓直流等領域實現多項突破，主導發起的《高壓交流系統中的構網型儲能系統》提案獲國際電工委員會（IEC）審議通過，成立正式工作組，國際化步伐加快。

立足“十五五”開局之年，南京智能電網產業將錨定“萬億”規模目標，以更大力量推動技術革新與產業升級，為構建新型電力系統注入更加強勁、更具韌性的“南京動能”。

人工智能：打造智能經濟標杆場景

古都南京積極探索智能經濟前沿，3月22日，智匯金陵·AI開源人才峰會暨魔搭開發者大會在此舉辦。11所知名高校的57支參賽隊伍現場角逐，並在互動交流集市和技術主題論壇上碰撞火花。

作為江蘇省唯一的國家人工智能創新應用先導區，南京將2026年作為深入推進“人工智能+”行動的關鍵一年，通過市人工智能（軟件）產業攻堅辦統籌抓總，聚焦三大維度，力爭在前沿領域下功夫、出經驗。

聚焦產業集聚，構筑全域協同生態高地。南京持續優化全市產業空間布局：打造人工智能生態街區標杆，推動中國（南京）軟件谷生態街區提質升級，優化智能體集散中心開發交易功能﹔圍繞“AI+”細分賽道，推進河西中央科創區人工智能國際社區建設﹔加快親橙OPC（一人公司）社區、質能·工坊、玄武·模數師學院、同橙OPC社區等集聚區建設，為各類AI技術、產品和解決方案提供試驗場和首秀地。

聚焦融合示范，打造場景賦能應用標杆。南京深耕鋼鐵、石化、電子信息、智能電網等領域，推進大模型、智能體嵌入集成，將挖掘打造制造領域50個典型應用場景和標杆案例，以人工智能賦能新型工業化﹔積極布局“人工智能+軟件”，引導200家重點軟件企業實施智能技改工程﹔推動衛健、交通部門制定本行業領域專項計劃﹔定期開展項目路演，推動成熟應用在全市復制推廣。

聚焦要素支撐，筑牢全鏈條保障發展底座。南京從高校研發和企業發展需求出發，提升城域“毫秒用算”服務能力﹔制訂年度鏈主企業“一企一策”培育服務計劃﹔舉辦江蘇省人工智能產業發展大會，常態化開展“寧工品推”人工智能供需對接、場景發布，促進融合應用推廣。

低空經濟：先行集聚發展蓄勢“起飛”

南京是全國低空經濟領域起步較早、發展較快的城市之一。依托全國首批民用無人駕駛航空試驗區、江蘇省未來產業（低空經濟）先行集聚發展試點等優勢，2025年，全市低空經濟領域關聯企業營收規模達400億元。

政策體系持續完善。南京構建了包含總體實施方案、產業支持政策、飛行服務保障等低空經濟政策體系。出台《南京市民用無人機低空飛行安全管理暫行辦法》，推進低空經濟發展規劃編制，設立航空航天產業母基金、空地數智產業投資基金等基金，構建“專班+板塊+重點園區”的產業服務體系。

產業能級穩步提升，科創策源效能凸顯。南京集聚中電萊斯、中電信無人科技、億維特、拓攻機器人、君立華域、牧鐳激光、信大氣象等低空經濟企業300余家。南京航空航天大學、南京理工大學、南京信息工程大學、東南大學等53所高校擁有多個低空經濟領域國家級技術創新中心﹔已落地運行全國高校信息通信區域技術轉移轉化中心（江蘇），以及40多個省級科研載體和多個創新聯合體。

基礎設施加快推進，應用場景示范引領。目前，南京累計建成低空起降場（點）400個，累計獲批空域總面積超2536平方公裡、航線總裡程超3500公裡，寧滁毗鄰空域實現跨市協同管理。匯集相關數據構建低空數據底座，投運市級低空飛行服務平台，2025年已保障合規飛行超38.8萬架次、8.5萬小時，今年已累計保障合規飛行超8.5萬架次、1.8萬小時。已在多個低空經濟應用場景先行先試，如江蘇長江匯科技有限公司創新實現無人機“航行船舶動態跟隨配送”並復制至沿江多水域。南京還在海事、道路、江豚保護、施工安全等領域應用無人機巡檢，並培育出血液運輸、生鮮配送、樓宇清洗、“商圈—洲島”配送等多個低空應用場景，惠及社會民生。第十屆中國國際物流發展大會暨2026南京物流高質量發展大會將於4月16日召開，相關低空應用場景將獲進一步示范推廣，推動低空經濟與制造業雙向賦能，助力南京國際性綜合交通樞紐建設。

（《人民日報》4月7日第8版）

來源：人民日報