原題：2025年江蘇海洋經濟增長6.7%，但與海洋強省仍有差距——

競逐“深海”，當跳出“就海論海”

全省海洋生產總值達10843.8億元，同比增長6.7%，增速分別高於全省地區生產總值、全國海洋生產總值1.4和1.2個百分點，對全省經濟增長貢獻率提升至9.8%……我省近日發布的這組2025年海洋經濟成績單，勾勒出江蘇這個東部沿海大省“全省都是沿海，沿海更要向海”的發展方向與決心。

從2018年的6776.5億元，到2024年首破萬億元大關，再到去年海洋生產總值在總體平穩向好的基礎上延續較快增長態勢，我省海洋經濟不僅實現了規模擴容，還實現了產業結構、增長動能、發展模式的逐步升級，彰顯了海洋經濟作為全省經濟增量空間和戰略引擎的重要作用。

“十五五”規劃綱要將“提高經略海洋能力，加快建設海洋強國”單獨成章進行部署。站在“萬億級”新起點上，江蘇正迎來海洋強國與海洋強省建設的疊加戰略機遇。競逐“深海”，江蘇如何開啟新航程？

“破萬億”的成績是如何取得的？

以制造筑牢“基本盤”，以港口打通“新航路”

江風獵獵，在南通中遠海運川崎船舶工程有限公司的舾裝碼頭上，剛完成試航的24000標箱甲醇雙燃料集裝箱船格外醒目。

這艘由企業完全自主研發建造的新一代全球頂級綠色船舶，即將開啟它的遠航征程。“與這艘船同系列的7艘船舶預計將在2028年前全部完成交付。”公司副總經理李勇介紹。

這是江蘇船舶海工產業領跑全球的生動縮影。依托通泰揚海工裝備和高技術船舶國家級先進制造業集群，船舶海工產業早已成為江蘇海洋經濟的“金字招牌”。2025年，全省海洋船舶與海工裝備制造業合計增加值1179.8億元，同比增長6.5%，規模穩居全國首位﹔造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大核心指標穩居全國前列，船舶出口同比增長達37%，出口規模位列全國第一。

憑借集群化發展的強大優勢，江蘇船舶海工產業快速擺脫低端產能競爭，順利完成向綠色化、高端化、智能化的全面轉型升級，成長為全球船舶市場中不可替代的一環，更為江蘇海洋經濟穩穩守住了增長的“基本盤”。

而與廣東等海洋經濟強省相比，江蘇海洋經濟在發展規模上還有差距。江蘇擁有近千公裡海岸線，灘涂資源佔全國1/4，獨特的資源稟賦中存在著影響海運發展的短板：泥沙沉積建設深水港口條件有限，海岸線相對平直缺乏天然深水港灣。發展海洋經濟，需要海洋交通運輸網絡的逐步完善，以港口轉型升級為基礎推動海洋經濟能級躍升。

3月13日，2600余輛國產新能源汽車在太倉邊檢站的高效保障下，提前10小時完成裝船作業，順利揚帆出海。這座“江蘇汽車出口第一大港”，去年完成汽車出口91.54萬輛，同比大幅增長88.95%。進入2026年，汽車滾裝運輸勢頭依然強勁，1月份太倉引航站滾裝船舶引領量同比增長48.2%。

從連雲港徐圩港區30萬噸級原油碼頭順利驗收，到南通港通州灣港區多個新建泊位陸續通過交工、竣工驗收，再到南京港集裝箱吞吐量突破400萬標箱，江蘇沿海沿江港口貨物吞吐量保持穩步增長，江海聯動的物流網絡越織越密，2025年，江蘇省海洋交通運輸業實現增加值1306.6億元，同比增長10.4%。

船舶制造與港口航運形成“雙向奔赴”的協同效應：“江蘇造”高端裝備持續為全球航運注入新動能，而暢通的江海港口網絡，又為優勢產業打開更廣闊的全球市場，讓制造大省的優勢在海洋領域得到最大化釋放。

如何挖掘“增量”激活“新引擎”？

因“海”制宜，讓內陸優勢向海洋延伸

空中俯瞰，白色的風力發電機揮著百米長的葉片，在壯麗的南黃海上宛若一葉葉扁舟。去年7月，我國離岸距離最遠的海上風電項目“三峽集團江蘇大豐800兆瓦海上風電項目”首批機組成功並網，最遠點離岸距離達85.5公裡，年均發電量超26億千瓦時，為我國海上風電向深遠海發展邁出關鍵一步。

江蘇擁有954公裡海岸線，具有得天獨厚的海上風能資源和完整的風電產業鏈。最新數據顯示，江蘇海上風電並網規模超1300萬千瓦，達1349萬千瓦，保持全國第一。其中，鹽城海上風電並網規模超720萬千瓦，是名副其實的“全國海上風電第一城”。

通過近20年探索，我省已形成覆蓋潮間帶、近海、中遠海的海上風電開發格局，風電產業快速發展成促進經濟健康綠色發展的“新引擎”。如今，江蘇已建成全球最大的海上風電裝備綜合產能研制基地之一，全國四成以上的海上風電整機產能集中於此。“資源開發帶動產業集聚，產業集聚反哺資源開發”的良性循環，推動江蘇海上風電持續領跑全國。

以風電產業為代表，2025年，我省海洋新興產業發展提速，海洋新質生產力加快培育。其中，海洋藥物和生物制品業增加值比上年增長10.2%。江蘇雙林海洋生物藥業等一批涉海生物醫藥企業，依托省級工程技術研究中心和院士工作站，在甲殼素及其衍生物領域持續攻關，產品出口日本、韓國、歐美等國家和地區。

發展海洋新質生產力，還推動了我省“藍色糧倉”提質升級。去年12月，全球首艘10萬噸級三文魚養殖工船“蘇海1號”在連雲港贛榆港區投產運營。該船養殖水體達8.3萬立方米，達產后年產三文魚6000噸，年產值約5億元，構建了“船載加工、岸海聯動”的一站式工程體系。

得益於先進的養殖技術和海水養殖裝備，江蘇高標准推進國家級海洋牧場示范區建設，加快傳統漁業向深遠海養殖、遠洋捕撈轉型。2025年全省海水養殖產量106.4萬噸，同比增長4.0%，海洋捕撈產量42.2萬噸，同比增長1.4%，逐步從“近海養殖”向“深藍糧倉”邁進。

新興產業不斷崛起的背后，是創新主體的快速成長。江蘇發達的民營經濟是培育壯大海洋新質生產力的關鍵力量。

“我們自主研發的深海動態電纜，實現了海上風電、海洋油氣、海上制氫三大場景全覆蓋，打破了國外企業的長期壟斷。”亨通海洋光網系統有限公司相關負責人介紹。

2025年，我省新增涉海專精特新“小巨人”企業152家，同比增長28.6%。從中天科技的海底光電復合纜，到無錫海鷹加科的萬米測深儀，這些涉海“小巨人”企業，聚焦細分領域的“卡脖子”環節，通過一項項技術突破，逐步筑壘出江蘇海洋產業的技術高地。

打造海洋強省還需做些什麼？

瞄准能級躍升，跳出“就海論海”傳統思維

站在“十五五”開局的新起點上，江蘇海洋經濟如何實現更高能級的躍升？

省委“十五五”規劃建議已明確將“推動海洋經濟高質量發展”列為重點任務，提出要提升高技術船舶與海工裝備產業競爭力，做大做強海洋藥物和生物制品產業。多位業內人士表示，這為海洋經濟的發展明確了“航向”，關鍵在於跳出“就海論海”的傳統思維，在戰略機遇把握、產業能級躍升、載體功能升級、開放合作深化等方面持續發力。

“江蘇需要搶抓機遇窗口期，加大政策、資源、要素向海洋經濟投入力度。”省社科院經濟研究所所長呂永剛認為，避免“就海論海”，首要是打破陸海之間的制度壁壘，破解海域資源供需矛盾、審批流程繁瑣、要素市場化配置不足等痛點，讓海洋經濟發展的制度紅利充分釋放。

他舉例說，比如去年9月我省率先發布《海域使用權立體分層設權技術規范》地方標准，明確水面、水體、海床、底土四層空間的獨立設權規則，填補了國內相關領域的標准空白，覆蓋漁光互補、海上風電與養殖融合、核電溫排水綜合利用等多個場景，實現了“一片海域、多層利用、多重收益”。

制度鬆綁為產業發展打開空間，但產業升級絕不能停留在規模擴張，必須向全球價值鏈高端攀升，推動陸海產業深度融合，把沿江的先進制造、現代服務優勢與沿海的海洋資源優勢結合起來，構建全鏈條、全要素協同的產業生態。

在呂永剛看來，跳出“就沿海論沿海”的局限，還須以港產城融合為核心，推動沿海三市錯位發展、沿江沿海聯動發展、特色園區集約化發展，打造海洋經濟高質量發展的核心承載平台——南通力爭做“富有江海特色的現代海洋城市”“全省海洋產業高質量發展先行區”，鹽城打造“彰顯國際濕地特色的現代海洋城市”，連雲港定位為“國際樞紐海港、新亞歐陸海聯運通道標杆示范”，此前，我省已明確了沿海三市的差異化發展定位，並要求持續出台“一市一策”支持政策，避免同質化競爭，推動形成各具特色、優勢互補的發展格局。

放眼更大范圍，南通通州灣與蘇州、無錫、常州共建蘇錫常通跨江融合產業合作區，為蘇錫常企業提供了就近的出海口與產業承載空間。跳出“沿海與沿江割裂發展”的傳統格局，我省明確提出持續推動沿江8市與沿海3市深度聯動，共建跨江融合產業合作區，實現“沿江研發制造、沿海港口出海、陸海協同發展”。

江蘇區域現代化研究院特約研究員張春龍提醒，海洋經濟的本質是開放型經濟，江蘇發展海洋經濟，還需跳出“就江蘇論江蘇”的地域局限，依托長三角一體化發展等國家戰略和共建“一帶一路”等重大機遇疊加的優勢，以高水平開放拓展海洋經濟發展新空間，在強化國際樞紐海港功能、構建全球海洋運輸網絡、推動優勢產業全鏈條出海、深化國際產能合作、搭建高能級開放平台、提升海洋經濟國際話語權等方面發力，最終在全球海洋經濟合作中提升核心競爭力。（姚政宇 付奇）

來源：新華日報