推動產業鏈、供應鏈、創新鏈深度融合——

因地制宜發展特色產業（產經視野）

本報記者 鄭洋洋 王 沛 王偉健《人民日報》（2026年5月6日第18版）

鍛錘起落鏗鏘，山西定襄風電法蘭鍛壓成型，遠銷40多個國家和地區﹔鋼花奔涌飛濺，山東日照智能產線高效運轉，全球最大薄寬帶鋼生產基地在這裡建成﹔錨定自動駕駛等領域，江蘇蘇州推進人工智能在重點行業及優勢賽道創新應用……一塊法蘭、一爐鋼、一個個數智場景，三地特色產業競相迸發新動能。日前，記者走進三地探尋如何因地制宜發展新質生產力。

5月6日，《人民日報》第18版版面。

因地制宜、做強優勢——

立足實際培育新質生產力，走出一條傳統產業轉型的務實之路

記者走進定襄經濟技術開發區，機器轟鳴聲響徹耳畔。山西富興通重型環鍛件有限公司的車間裡，火花伴著機械運轉的節奏零星飛濺，一塊粗糙的毛坯法蘭，經下料、鍛造、熱處理等多道工序，短短數十分鐘便蛻變為表面光滑、精度達標的風電法蘭。

法蘭，作為管道、設備連接的核心部件，小到家用管線，大到風電、石化裝備，都離不開它的身影。“以前都是手工鍛造，掄著大錘砸一天，也出不了幾件活。”公司副總經理王永棟表示，“現在建成數字化工廠，生產周期平均縮短2.5周，效率提升16%。縣裡精准對接企業需求，幫我們爭取數字化轉型項目，讓老鍛造產業裝上了‘智慧大腦’。”

山西定襄，有著2000余年的鍛造底蘊，自古便有“一斗芝麻鐵匠”的美譽，這裡不產煤炭，卻因地處古代墾荒與戰爭前沿興起打鐵業，百姓多以鍛造兵器、農具為生，鍛造技藝代代相傳。

從手工鍛打的滿身汗水，到數字工廠的精准高效，定襄不追風、不蠻干，立足本地實際培育新質生產力，走出了一條傳統產業轉型的務實之路。

堅守“不丟老本行、不搞產業翻燒餅”，定襄沒有盲目追逐新興產業熱點，而是錨定法蘭鍛造這一“看家本領”，以專業鎮建設為載體，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈深度融合。

曾經，定襄法蘭面臨產品同質化嚴重、裝備水平落后等困境。專業鎮建設啟動后，當地重點破解產業發展中的結構性矛盾和“卡脖子”問題，讓定襄法蘭向產業鏈高端攀登。比如，針對裝備水平不高、工藝落后等問題，引進山西錦博精密制造有限公司落戶后，填補了高精密機加工空白。“如今，鋼材利用率從56%提升至75%，生產效率大幅提高。”定襄縣工信和科技局局長楊曉光說。

圍繞產品高端化，“縣裡的政策不搞‘大水漫灌’，而是精准滴灌。”山西昊坤法蘭股份有限公司負責人張洪說，“在政府引導下搞技術攻關，我們從普通法蘭轉向高端醫療鍛件，產品附加值翻了好幾倍。”

“我們努力的，不是建多少高樓、上多少新項目，而是把本土優勢做足、把優勢產業做強。”楊曉光說。

如今的定襄法蘭，已形成差異化發展格局：天寶科工深耕風電法蘭盤，銀磊公司專注儀表法蘭盤，富興通公司則在數字化領域成效突出……

截至目前，定襄配套全工藝流程的鍛造企業有319戶，培育8戶國家級專精特新“小巨人”企業、62戶省級專精特新企業，法蘭年產能190萬噸、總產值200億元，產量佔全國44%，風電法蘭佔全國60%，年出口量佔全國30%以上。

“發展新質生產力，不是拋開傳統產業另起爐灶，而是讓老產業煥發新活力。”定襄縣相關負責人表示，當地將繼續堅持因地制宜，以專業鎮建設為抓手，推動法蘭產業向高端化、智能化、綠色化邁進。

生態優先、綠色發展——

把環境保護擺在發展評價突出位置，引導企業“主動降碳”

在日照鋼鐵控股集團有限公司ESP（無頭帶鋼生產）車間，隻需7分鐘，鋼水就能變鋼卷，熱軋帶鋼厚度最薄可達0.6毫米，是全球最薄。

擁有山東鋼鐵集團日照公司、日鋼集團兩大龍頭鋼企，粗鋼產能約佔全國的3%，對日照來說，鋼鐵產業既是經濟的“壓艙石”，更意味著沉甸甸的環保責任。

鋼鐵行業傳統路徑依賴強，綠色改造投入大、周期長，企業全鏈條都要升級……“難是真難，但是改善生態環境就是發展生產力，綠色轉型不是選擇題，而是必須答好的政治題、民生題、長遠題。”日照市鋼鐵產業發展服務中心副主任趙曉麗說。

日照市委、市政府態度鮮明：堅決不以犧牲環境換取一時GDP（地區生產總值）增長，堅決不搞竭澤而漁式發展，不以增長率論英雄，把環境保護擺在發展評價突出位置，積極引導鋼鐵企業從“被動減排”轉向“主動降碳”。

一方面是淘汰落后產能，拆除小高爐、舊轉爐，全領域實施超低排放改造工程，投入超百億元實現全流程穩定達標﹔另一方面是數智賦能、綠智融合，推動產品向高端升級。

為推動轉型，日照打出政策“組合拳”，在環保技改、節能降碳、數字化轉型、綠色技術攻關等方面提供補貼和激勵，發展綠色金融精准賦能，給予要素保障優先傾斜，提速提效審批服務，讓企業敢轉、願轉、快轉。

ESP管控中心主任陳統說，得益於節能降碳技術改造，日鋼集團所建造的ESP生產線具備突出的節能減排效益，較傳統熱軋流程可實現噸鋼能耗降低70%以上，二氧化碳排放降低80%以上，年減排約140萬噸。

如今在日照，山鋼日照、日鋼集團兩家鋼鐵企業均成功爭創環保績效A級企業、國家級綠色工廠，鋼鐵產業摘去了“重污染、高耗能”的標簽，綠色工廠、智能工廠層出不窮，高強汽車鋼等中高端產品漸成氣候。

據了解，近年來，日照全市鋼鐵企業環保投資超150億元，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物排放量較2020年分別下降44%、44%、12%，清潔運輸佔比在80%以上。

“綠色就是效益、環保就是競爭力、生態投入是具有價值的戰略投資，高質量發展的路子越走越穩、越走越寬。”日照市生態環境局黨組書記、局長宋君說。

立足長遠、搶抓機遇——

通過長期規劃、精准施策和生態培育，一茬接著一茬干

在蘇州市相城區高鐵新城南天成路，無人駕駛巴士精准識別紅綠燈，無人出租車悄悄接單，無人環衛車清掃路面，無人配送車完成“最后一公裡”……一幅關於未來出行的智慧圖景，正一步步變為觸手可及的現實。

2025年，蘇州全市人工智能核心產業營收達3467億元，同比增長14.9%。成績背后，體現了怎樣的發展思路？

時間回到21世紀初，蘇州工業園區開始建設國際科技園，布局從算法、硬件到應用的完整生態，為培育人工智能產業埋下了伏筆。2017年，作為蘇州最年輕的區縣之一，相城區站在發展的十字路口：是招引“短平快”的成熟產業，還是錨定前沿賽道？

面對當時很多人還看不懂的智能車聯網，相城區委、區政府經過大量調研，決心搶抓機遇，選擇這條創新之路。相城區委書記沈志棟坦言：“因為布局早，每一步都在摸索和試驗。但也正因為有風險，才需要擔當。”正是這種著眼未來的魄力，讓蘇州搶佔了先機。

機遇來了，如何把握？智能車聯網企業最急需的是公共道路測試。蘇州的承諾直截了當：開放公共道路。專注於自動駕駛技術研發的魔門塔（蘇州）科技有限公司創始人曹旭東因此毫不猶豫，將研發總部遷到了高鐵蘇州北站的正對面。

承諾背后是真動作。相城區建立了智能駕駛產業鏈黨建聯盟，把公安、工信、交通、城管等部門聚在一起。企業遇到什麼難題，聯盟以最快速度協調解決。最終，南天成路8.4公裡路段被選定為測試道路。

九識（蘇州）智能科技有限公司是另一個案例。這家做無人駕駛物流車的企業，創業不到5年，已有2.5萬輛無人物流車奔馳在國內外。創始人孔旗說：“在蘇州，我們隻管做好企業，其他不用我操心。”創業初期資金短缺，相關部門幫忙對接投資﹔需要人才，相關部門上門幫著申報項目﹔產品落地，當地又協調轄區物流企業，助力商業化拓展……

打通發展堵點，除了要解決具體問題，還需要構建長效機制，久久為功。2023年，《蘇州市數據條例》《蘇州市智能車聯網發展促進條例》實施，讓企業“有法可依、有數可用”。今年，《蘇州市人工智能應用促進條例》已列入立法項目。從一條測試道路，到一部地方性法規，不靠短期補貼刺激產業發展，而是通過立法制定長遠規劃，蘇州一步一個腳印為長遠發展鋪路。

2025年，蘇州發布《蘇州市加快建設“人工智能+”城市行動方案（2025—2026年）》，目標是到2026年底集聚人工智能企業超3000家，核心規模年均增長超20%。如今，蘇州高新區具身智能加速崛起，吳江區讓人工智能扎根工業土壤……

蘇州市委常委、常務副市長顧海東表示，堅持立足長遠、搶抓機遇，蘇州通過長期規劃、精准施策和生態培育，一茬接著一茬干，著力建成具有國際影響力的“人工智能+”城市。