原題：帶著問題去 跟著問題走 盯著問題辦

南通188名“一把手”換位走流程

4月28日下午，吉恩海洋工程裝備江蘇有限公司財務成瑩來到南通市政務服務中心，咨詢辦理公積金基數調整業務，意外發現，為她全程幫辦的，是南通市住房公積金管理中心主任束斌。

貫徹落實省“換位跑一次”實踐行動要求，南通將“換位”主體聚焦“一把手”，深入開展“一把手走流程”，推動市縣兩級具有政務服務、公共服務職能的部門單位主要負責人，以群眾視角走流程、辦事項，在身份轉換中摸排痛點堵點、尋找優化方案。

流感高發季，海門區12345熱線關於醫院就診排隊的投訴激增。海門區衛健委主任徐赟以患者身份來到醫院，體驗“入院—取號—候診—就診”全流程，摸清“堵”的症結——醫療資源供給未能及時匹配需求變化。對症施策，他推動海門區中醫院設立“潮汐門診”，通過在“熱點”科室、高峰時段動態增派醫師、靈活調度資源，實現“挂號2小時內完成首診”。

帶著問題去、跟著問題走、盯著問題辦……南通通過12345熱線、市長信箱、信訪投訴等多種渠道，定期梳理匯總群眾訴求，從中抓取反映強烈的熱點、難點、堵點問題，開展苗頭性、趨勢性分析研判，讓“一把手”帶著問題換位體驗，捕捉政策落地、制度運行上的溫差、落差和偏差。

“車子還能跑，我的身體也硬朗，突然不能開了，急得晚上睡不著覺！”不久前，崇川區61歲的巡游出租車司機吳漢沖順利辦理從業資格証恢復業務，心裡的石頭落了地。延遲退休政策實施后，巡游出租車從業年齡規定未同步調整，60—63歲的駕駛員辦理從業資格証無據可依。南通市交通運輸局在“一把手走流程”中發現問題，立即著手研究解決，在得到上級部門同意后，第一時間將出租車司機從業年齡上限調整至63歲。

確保“走流程”不是走馬觀花、流於形式、程式化應付，南通明確“五辦四看”工作標准，要求各級各部門“一把手”以“自己辦”“幫助辦”“陪同辦”“督導辦”“跨域辦”等體驗方式，看辦事流程是否順暢、看業務辦理是否熟練、看服務體驗是否滿意、看訴求響應是否及時，全方位感受政務服務效率“高不高”、環節“優不優”、評價“好不好”、辦事“便不便”，把群眾所急所盼轉化為整改提升方向。

南通市醫療保障局局長張勁鬆在“一把手走流程”中發現，女性職工群體生育津貼發放要經過“醫保部門—單位—個人”多個環節。該局推動優化發放流程，將生育津貼由“發到單位再轉發個人”調整為“直達職工個人銀行賬戶”，發放時間由20天左右縮短至10個工作日內。

南通市數據局在“一把手走流程”與政策落地調研中發現，部分困難群眾辦理水電氣價格優惠需多次跑腿、重復填表蓋章。該局聯動多部門及水電氣公用企業，打通數據壁壘，建立精准推送與自動兌現機制，符合條件的群眾無需申請即可享受，已惠及困難群眾6萬余人。

群眾“吐槽點”就是攻堅“發力點”，南通構建全鏈條閉環整改機制，能立即改的立行立改，對需要長期整改的，實行“清單化管理、閉環式整改、常態化指導”。截至目前，全市188名“一把手”累計幫辦各類業務726件，發現解決“涉企服務堵點”等問題32個，推動完善政策制度5項。

在個案剖析中挖掘制度根源、破解共性問題，點的突破帶動面的整體提升：海安聚焦“窗口分類過細、業務條塊分割”等突出問題，深入推進政務服務中心無差別受理“綜窗”改革，將分散在27個部門的767項高頻事項，歸集整合至四大服務專區﹔如皋圍繞辦事環節証明事項繁雜、多系統切換繁瑣等問題，積極承接基層高頻事項“一平台·免証辦”省級試點，牽頭梳理51項“一平台·免証辦”清單，平均辦理時限縮短68%……

“走的是辦事流程，立的是為民真心。”南通市委組織部相關負責人表示，將堅持開門抓教育，繼續深化“一把手走流程”，推動干部在換位體驗中樹立和踐行正確政績觀，進一步走深“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線，走實“不調研不決策、先調研后決策”的工作作風，走出“研究新情況、解決新問題”的實績實效。（徐超 通組軒）

來源：新華日報