原題：江蘇啟動農業農村低空經濟聯合行動——

田野上，以無人之“競”辟無人之“境”

田野之上，“鐵翼”翩飛﹔江淮大地，動能涌動。從太湖之濱到黃海之畔，從蘇北大田到沿海漁港，一架架無人機正穿越田野、飛越江河，成為江蘇農業農村最活躍的“空中力量”。5月16日，江蘇省農業農村低空經濟聯合行動啟動大會在南京舉行，記者從會上獲悉，江蘇低空農業家底“厚實”，全省農用無人駕駛航空器保有量已達3.1萬台，佔全國10%以上，2025年飛行370萬小時，作業面積3.8億畝次，作業覆蓋率32.8%。

如果說早期的農業無人機主要活躍在植保領域，那麼今天的江蘇，正在繪制一幅更為遼闊的“低空+農業農村”應用圖景。

政策領航，為“低空力量”架起“導航儀”

每一項新興產業的蓬勃發展，都離不開政策的精准護航。從國家戰略的頂層設計，到地方舉措的務實落地，江蘇始終將農業農村低空經濟視為培育新質生產力、拓寬農業發展新賽道的“關鍵抓手”，為“低空力量”騰飛架起精准的“導航儀”。

“發展低空經濟是國家立足長遠謀劃的重大戰略，更是江蘇激活農業農村新動能、加快建設農業科技強省的關鍵突破口。”省農科院院長朱艷在大會致辭中表示，江蘇早已具備扎實的產業基礎、完善的政策體系和富集的科研資源，為低空經濟與農業農村深度融合筑牢了根基。

政策紅利持續釋放，如春雨般浸潤著產業發展的每一個角落。2025年，省農業農村廳聯合省財政廳出台《江蘇省農用無人駕駛航空器購置補貼實施方案》，按機具市場售價30%給予補貼，讓更多農戶買得起、用得上先進的低空裝備﹔同步將農用無人機納入農機報廢更新補貼范圍，推動老舊裝備“下崗”、新型裝備“上崗”。政策東風下，2025年全省農用無人機銷量一舉突破萬台。

今年1月，省農業農村廳再出“實招”，印發《關於促進農業農村領域低空經濟發展的若干措施》，從裝備提升、場景拓展、主體培育等6個方面出台18條具體舉措，明確到2030年全省農用無人機保有量穩定在4萬台以上，作業覆蓋率突破50%。與此同時，江蘇制定安全作業指引和數據交換技術標准，推動所有農用無人機飛行數據統一接入“蘇農雲”平台，實現農情數據實時採集、智能分析、精准推送，以標准化管理護航產業規范發展。

此次啟動的聯合行動，更是政策落地生根的重要載體。由省農墾集團、省農科院共同發起，聯合行動秉持“市場主導、開放協作、資源共享、公益導向”的原則，劃定2026至2030年五年發展藍圖，聚焦政策研究、技術攻關、人才培育等八大核心任務。“鼓勵各單位自主聯合，協同發展，爭取利用五年左右時間，探索形成農業農村低空經濟發展健康成熟的路徑方法。”省農業農村廳副廳長曹麗虹表示。

場景深耕，無人機普及為“新農具”

低空經濟的價值，終究要落地到田野之上。省農業農村廳農機管理處處長韓洪飛介紹，江蘇立足蘇南水鄉、蘇中平原、蘇北旱田的差異化地貌，深耕“低空+農業生產”“低空+鄉村治理”兩大核心賽道，讓無人機從“小眾工具”變為“普惠新農具”，催生了一批可復制、可推廣的應用樣板。

在特色農業與水產養殖領域，低空科技正讓“土特產”插上翅膀。蘇州吳中區，無人機參與枇杷、楊梅採收，配合地面轉運車，採摘效率翻倍。啟東呂四漁港，跨區域低空生鮮配送航線常態化運行，剛上岸的梭子蟹、鯧魚在無人機護送下，最快6小時從漁港直達蘇浙滬百姓餐桌，鎖住海鮮最鮮美的滋味。低空科技不僅縮短了運輸時間，更大大降低了損耗率，為農產品出村進城提供了全新解決方案。

在規模化種植的“主戰場”，低空裝備正以驚人的效率顛覆傳統勞作模式。“我們針對農業實際應用場景，打磨出了‘農業三劍客’。”東台聯合飛機有限公司副總經理孟月華介紹，Q20智能巡田無人機，專門解決大農場“巡田難、估產難”的痛點，一天就能完成上萬畝的苗情、墒情、病虫害自動化監測，數據直接生成分析報表，效率比人工巡田提升50倍以上，幫種植主體把精細化管理成本降下來﹔Q100小田植保吊運機，適配江蘇零散小地塊、果園、茶園這類不規則地塊，機身靈活機動，窄田埂、小地頭都能順暢作業，解決小農戶找飛手難的問題﹔T1400多功能大型無人機，服務於規模化大田，一次載藥達600公斤，一小時就能完成數千畝植保作業，除了常規植保，還能支持丘陵地區農資吊運、防災減災的應急轉運。

徐州六良家庭農場則是基層經營主體活用低空科技的生動縮影。農場負責人王偉說，農場主要種植小麥、玉米，如今從播種到施肥、打藥，全程都靠無人機“挑大梁”，效率比人工提高數十倍，還能精准採集農情數據，實現控本增效。但他也直言痛點：“撒肥時載荷偏小、電池續航時間短﹔飛手水平參差不齊，同樣一塊地，有的效果好，有的效果差，濃度、高度、速度全憑經驗。”他建議培養更多“懂農業、會飛行”的實戰型飛手，針對不同作物、不同作物的各生長階段、不同藥劑、不同天氣狀況，明確飛行高度、速度、畝用量等技術參數，讓經營者和飛手有標可依、作業質量有保障。

產學協同，技術落地有了“智囊團”

農業農村低空經濟的高質量發展，離不開科研創新的硬核支撐。江蘇憑借富集的科研資源，打破科研院所、企業、農業主體之間的壁壘，構建起“研發—試驗—轉化—應用”的完整鏈條。

科研院校發揮“智囊團”作用，深耕技術攻關。在農業農村部南京農業機械化研究所所長周國民看來，農業低空經濟落地關鍵在“用得好、管得住、算得清”三件事，“用得好，要看作業質量、田間適應性和農藝配套，需要在不同場景下一項一項去驗証、去打磨﹔管得住，要看安全邊界、過程監管和應急處置能不能跟上農業作業的特殊性﹔算得清，要看綜合成本和實際收益是否經得起農戶和經營主體的檢驗。這三件事做不扎實，試點的熱度很容易過去，沉澱不下真正可用、可推廣的成果。”他建議圍繞撒播、吊運、巡檢等方向，建立完善評價方法，讓示范不僅有現場效果，更能沉澱為制度和標准。

南京農業大學攻克作物病虫害智能監測、變量施肥施藥等關鍵難題，為低空經濟精准作業提供支撐。在大田作物與特色園藝、水產養殖中，形成低空監測、精准植保、智能播撒、災情核查的全鏈條解決方案。“我們依托智慧農業學院、前沿交叉研究院等學院和新型科研機構，開設低空農業應用相關課程，培養懂農業、通低空、善管理的復合型人才，為農業農村低空經濟持續發展注入動能。”南京農業大學副校長丁艷鋒介紹。

企業主動作為，推動技術產業化落地。“產業發展提速，人才不能滯后。前期我們調研省內23家農業經營主體，超60%合作社反饋，設備易得、專業人才稀缺。操作人員不規范作業，不僅降低作業成效，還存在安全隱患。這也讓我們篤定，低空農業的競爭，核心是技能人才與產業生態的較量。”江蘇無國界航空發展有限公司是聯合行動人才培育組組長單位，公司董事長黃飛建表示，將依托企業資源，聯合涉農院校、頭部航空企業，組建江蘇農業低空工匠學院，搭建分層分類培訓體系，每年培訓不少於3000人次，3年內實現重點農業經營主體操作人員持証上崗全覆蓋。

破局前行，“低空高飛”明確“攻堅圖”

採訪中記者了解到，江蘇農業農村低空經濟雖然發展勢頭強勁，但在快速發展的過程中，也面臨著一些不容忽視的“成長煩惱”。比如，根據現行規定，農用無人機培訓、考核、發証均由生產企業組織實施，部分企業為促進銷售可能降低培訓考核標准，且各企業操作証互不通用，飛手換機型需重新培訓考核，增加了從業負擔，這種管理方式也導致各地農業農村部門對飛手操作能力和規范的管理難度加大。此外，部分無人機續航短、荷載小，在丘陵、復雜地塊作業時“力不從心”﹔基層標准化作業流程缺失，飛手操作水平參差不齊﹔部分偏遠地區信號覆蓋不足，影響飛行安全和作業效率。

直面堵點難點，江蘇明確了清晰的攻堅路徑。根據聯合行動共同約定，我省將深化政策研究與智庫服務，加強農業農村低空經濟法律制度研究，提出農業農村低空經濟法治化建議意見。加強金融保險政策支持，組織開發低空經濟專屬產品，推動形成保障充足、服務高效的金融保險支持體系。建設農用無人機熟化應用試驗場，支持生產企業圍繞荷載能力、續航時間、作業精度、復雜地形適應性等方向持續改進裝備性能。加快農用無人機智能感知系統研發改進，推動關鍵作業技術改進、智能化升級。研究開發適用於低空作業的專用藥劑、助劑、肥料等物料，聚焦特定作物、特定環境、特定苗期研究開發與無人機作業相配套的高效栽培技術。

此外，我省將健全行業標准與規范體系，形成江蘇省農業農村領域低空經濟標准體系建設方案。鼓勵龍頭企業、科研院校牽頭標准研制，推動標准在示范場景中先行試用與迭代完善。鼓勵通過補貼、租賃、以舊換新等方式降低農戶應用門檻，提升農業農村低空經濟裝備化、規模化水平。結合區域性農業綜合服務中心建設，推動農用無人機充電、存儲、維修、保養等基礎設施建設。

從一架架穿梭田野的無人機，到日趨完善的產業生態﹔從政策引導的“春風化雨”，到市場發力的“蓬勃生機”﹔從技術突破的“硬核支撐”，到場景落地的“煙火氣息”，江蘇牢牢把握低空經濟發展的戰略機遇，全力打造全國農業低空經濟融合發展的先行樣板，讓低空翅膀托起鄉村振興的希望，在田野之上長出新時代魚米之鄉最美的“低空風景”。（吳 瓊）

來源：新華日報