原題：低空經濟發展指數位居全國第二

從“能飛”到“好飛”，江蘇發力多場景破局

在近日舉行的第九屆數字中國建設峰會上，中國科學院地理科學與資源研究所、中國民航科學技術研究院等單位共同編制的《中國低空經濟發展指數報告（2026）》正式發布。報告顯示，江蘇低空經濟發展指數位居全國第二，在創新效力、產業實力和保障能力等方面具有顯著優勢，相較首位廣東，仍缺一點“場景活力”。

記者探訪江蘇“低空+”多場景實踐，觸摸其活力“進度條”——有的技術成熟、需求明確、降本增效顯著，已大規模商用﹔有的處於規模化驗証階段，開始局部商業化﹔有的還在試點探索，商業模式仍待驗証。江蘇如何進一步讓場景“活起來”、筑牢領先優勢？聽聽行業專家怎麼說。

低空＋農林植保

進度條：規模化商用

跨省“飛防”十萬畝，農藥減三成

“小滿小滿，麥粒漸滿。”5月上旬的建湖縣高作鎮，萬畝麥田翻涌著青黃相間的麥浪。田埂邊，幾架植保無人機騰空而起，沿著預設航線精准穿梭，霧化藥劑如細雨般均勻洒落。

“這批小麥正處在灌漿關鍵期，氣象預報12-14日午后氣溫較高，預計小麥干熱風發生的風險比較高，耽誤不得。”一位農技人員一邊操作遙控器，一邊向記者解釋。就在這片土地上，克勝集團旗下農業社會化服務品牌“蜻蜓農服”已為5萬畝小麥完成飛防作業，作業效率較人工提升20倍以上，農藥使用量減少30%。

今年開春以來，蜻蜓農服的無人機在四川岳池縣3萬畝油菜田、湖北宜昌市5萬余畝油菜田、湖南湘西州2.5萬畝油菜田接連作業，短短一個多月，跨省作業規模已突破10萬畝。據介紹，蜻蜓農服的服務網絡已覆蓋全國20多個省市。

這樣的場景，如今在中國農田上空越來越常見。農業農村部數據顯示，2025年我國植保無人機保有量已超30萬架，作業面積超4.6億畝，可節水並減少20%至40%的農藥使用量。

低空經濟為何能飛入田野？一個重要條件是：植保無人機絕大多數在超低空空域作業，不涉及復雜的空域審批。根據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，農用無人機在適飛空域內作業無需飛行執照，僅需在廠商培訓后取得操作証書，“上天門檻”的降低，為無人機在農業領域的規模化普及掃清了最關鍵的政策障礙。

植保無人機能迅速取代人工，除了農村種地人口老齡化的現實痛點，更關鍵的是經濟賬算得過來。一架無人機一小時能作業120畝，效率是人工的20倍以上﹔採用超低容量噴霧，節水超過50%。綜合算下來，每畝總成本往往低於人工打藥。

克勝集團董事長吳偉還向記者提到了另一個“賬本”：近年來，各地農業農村部門通過政府購買服務的方式，支持專業化服務組織開展統防統治。植保無人機飛防一畝地服務費通常不到10元，政府補貼承擔了大頭，農戶每畝僅出幾元甚至免費就能享受專業飛防。“政府鼓勵發展市場化的農服，增強了我們農業社會化服務的底氣。”吳偉說。

無人機飛起來了，噴出的藥肥能否管用？吳偉打了個比方：藥物是“子彈”，無人機是“槍炮”，好槍必須配好彈。圍繞無人機植保的特殊要求——超低容量、抗漂移、桶混穩定性好，克勝對生物農藥從配方到劑型進行適配優化，蜻蜓農服則將藥劑與無人機服務打包，農戶按畝付費，既解決了“打什麼藥”的問題，也解決了“誰來打”的問題。

然而，植保無人機規模化推廣過程中，仍存在行業共性短板。當前無人機操作入門門檻較低，廠商培訓多聚焦飛行操控、設備運維等技術層面，對科學用藥、安全用藥、病虫害識別等具備專業門檻的植保核心知識涉及較少。不少操作員對病虫害發生規律調查不清、藥劑配比不合理、施藥時機把握不准，難以實現精准高效、科學綠色的植保目標。

針對這一痛點，蜻蜓農服在植保部門指導下，開展科學用藥、安全用藥系列宣傳推廣活動，但目前行業仍缺乏系統化、標准化的專業課程體系。吳偉表示，克勝旗下農大獅學院將主動對接高等院校、科研院所，聯合開發相關專業化課程，補齊行業培訓短板。飛手培訓也在跟進，農大獅學院已累計培訓超過2萬人次，建立起共400多人的飛手庫，在建湖當地培養了一支30多人的常備飛防團隊。“精准農業不是讓技術更炫，而是讓每個環節都有標准可依、質量可控。”吳偉說。（楊頻萍）

低空＋物流

進度條：局部商業化

低空送貨，不只是“江上點外賣”

打開小程序，下單，在長江上點個外賣！不一會兒，隨著無人機的飛近，新鮮蔬果、米面糧油、奶茶小吃就會“從天而降”——這樣的購物體驗，對於常年航行於長江南京段的貨船船員而言，已不是新鮮事。

“就在上周，長江南京段新增的八卦洲新生圩無人機起降場開始啟用，我們現在已經擁有7個‘水上外賣’配送點位，配送范圍進一步擴大！”江蘇長江匯科技有限公司技術總監黃萌告訴記者，全新版本的“匯閃送2.0”無人機智慧物流平台更聰明了，能支撐無人機在飛行中實時處理圖像、定位等數據，並以此作出自主決策，獨立完成對目標區域的檢測、跟蹤和投送等配送任務。以往，一艘傳統補給船往返一趟至少需要3小時﹔現在，無人機完成同段路程的配送僅需5分25秒！

這一國內首個規模化水岸聯動的無人機配送場景，不久前入選第二批國家標准化試點（智慧交通專項）名單。如今，不僅僅在長江南京段，在南通、鎮江、蕪湖、武漢、宜昌等城市，長江匯也已開通水上無人機送貨業務。僅今年一季度，長江匯無人機累計飛行1.59萬架次，飛行裡程6.8萬公裡，累計為5700余艘船舶配送89噸物資。

長江上送外賣，只是低空物流發揮效能的典型場景之一。如今，血液、檢測樣本、急救藥品等特殊物資正在通過無人機開展應急運輸，生鮮冷鏈等高價值商品也在探索常態化無人機配送。

在江蘇，低空物流正逐漸從單一試點拓展至多點布局。以南京為例，目前已形成“城市商圈+江上補給+應急運輸+農產品流通”四大典型應用場景，南京主城區已開通商業配送航線19條，全市常態化開展低空物流配送的企業達11家，常態化使用物流空域6個、航線31條，總裡程達153.26公裡。

“當前，低空經濟正把郵政物流從‘地面人力驅動’重塑為空地一體、數據驅動、技術密集的新體系。但真正實現規模化應用，還有幾步要走。”南京郵電大學現代郵政學院、智慧交通學院副教授趙學健認為，無人機在更多空域航行，還需要打通空域申請、航線規劃、低空飛行監控、定點起降等更多環節。在空域動態管理機制方面，需要建立一張“低空數字智聯網”，實現無人機像地面網約車一樣的實時報備、動態調度與防相撞管理﹔同時，需建設更多停機坪、換電站、智能投遞櫃等配套設施以及應急傘、機載黑匣子等安全防護設備﹔最重要的是確保安全，特別是涉及大載重和飛越人口密集區的物流，急需國家出台基於特定風險的運行規范審定標准，以及成熟的第三方商業保險理賠機制。

“相比較城市物流，我們更應該期待的，是低空經濟將打破傳統地面物流交通擁堵、覆蓋受限的瓶頸，能夠實現山區、鄉村、海島等偏遠區域的快速配送，補齊物流網絡短板。”趙學健說。（葉 真）

低空＋應急救援

進度條：試點探索期

救援“輕兵”，架起“空中生命線”

2025年2月，四川宜賓市筠連縣金坪村發生山體滑坡，幾架無人機飛抵現場，獲取災區高清遙感影像及實時災情數據，並協助當地部門開展數據處理分析工作﹔當年12月，上海徐匯區一高層居民住宅發生火災，接警后，一架無人機率先飛往現場偵察情況……參與以上兩次救援任務的，是來自南京的低空經濟企業大翼航空。

在應急救援領域，無人機能打破信息孤島、物資阻隔、地形限制，架設起一條條“空中生命線”。

“應急救援領域對時效性、准確性和技術可靠性的要求最高，這也是最能體現無人機‘空中優勢’和‘科技溫度’的場景。”大翼航空公共事務主管徐靜表示。當前，大翼航空的應急救援無人機已覆蓋城市消防、水域救援、森林滅火、災害勘察等多個場景，是江蘇省消防救援總隊應急通信聯動單位。

與大翼航空一樣，在江蘇，航天國器智能裝備（江蘇）有限公司、揚州馭航極創航空科技有限公司等多家企業正發揮各自優勢，在應急救援領域多點開花。

這背后，也得益於無人機技術的快速發展。南京理工大學工程安全管理學院副教授顧琳琳介紹，當前，無人機不僅能夠連接5G低空智聯網實現高速數據回傳，在一些無網絡的“孤島”區域，更是可以通過搭載基站、Mesh自組網設備和衛星通信終端，自建臨時通信網絡。在建筑物密集、地形破碎的災區，無人機能結合北斗高精度定位、慣性導航以及毫米波雷達、激光雷達、雙目視覺等感知模塊，實現厘米級定位和自動避障，抗7級以上大風和寬溫域工作能力更保障了極端天氣下的可靠性。

當無人機越來越聰明、靈巧，在應急救援場景中，加大載重則變得更加迫切。在高校實驗室，更多大載重無人機正在進行成果轉化。

在今年3月舉行的南京理工大學校園開放日活動中，該校自主研發的“120公斤級桁架式折疊重型運輸無人飛行平台”一經升空，便引發多方關注。

“這款機器同時解決了目前市場上重載無人機普遍面臨的兩大難題：重載與長續航不可兼得、體型龐大難以部署。”南京理工大學自動化學院無人機團隊負責人蔡晨曉教授說，該無人機擁有“1︰1”的黃金載重比——空載重量與最大有效載荷均為120公斤，兼具70分鐘超長續航和小體積優勢。“四軸緊湊布局+可折疊機臂”的設計，使其可以在狹窄山道、橋墩間等救援現場快速起降、靈活穿梭。“我們的終極目標是實現‘載貨與載人’的平滑過渡。”

在顧琳琳看來，無人機在應急場景的突破，實質是低空經濟產業化能力的集中展現。應急救援只是起點，當天空成為新的運輸動脈，低空經濟將重新定義人們與空間的關系。（葉 真）

低空＋文旅

進度條：試點探索期

載人eVTOL起飛，打開文旅“空中視界”

5月17日，南京市低空經濟產業園天路飛行營地裡，工作人員細致檢查完“星艦Y”單人電動垂直起降飛行器，登上座艙、啟動設備。伴隨著輕微的電機嗡鳴，飛行器緩緩升起，在低空平穩飛行。整套操控簡潔直觀，即便沒有飛行經驗的普通人，經過半小時左右的基礎培訓，也能快速駕馭。

“這款單人飛行器正在開展常態化飛行測試，重點打磨產品性能、完善安全保障，等相關政策落地，就能正式向普通消費者開放體驗。”南京天路飛行汽車科技有限公司創始人兼CEO張秀峰介紹，經過長期研發迭代，“星艦Y”各項技術已趨於成熟，具備載人飛行的硬件條件，適配景區低空觀光、飛行營地賽事體驗等多元文旅場景﹔滿電狀態下僅需消耗15度電，就可平穩飛行20多分鐘﹔控制系統和動力系統的多重安全技術，搭配降落傘和氣囊保護措施，可全方位守護飛行安全。

目前，“星艦Y”已完成高原山地、高寒雪地、戈壁沙漠等多地域、多工況的嚴苛環境測試，性能穩定，被納入江蘇省級載人eVTOL常態化飛行測試清單。此外，天路飛行還與內蒙古、新疆、湖北、湖南、雲南等地對接產業合作意向，計劃在自然保護區、草原牧區、偏遠無人區等地面交通難以通達的區域，打造低空觀光新業態。

低空文旅場景，正在江蘇多地開展試點。據江蘇省工信廳、省交通運輸廳發布的低空經濟產業發展監測數據，截至2026年一季度，全省已集聚峰飛航空、億維特航空、中汽創智、天路飛行等近20家電動垂直起降飛行器整機及配套企業﹔南京、蘇州、無錫是省內eVTOL產業核心集聚區，全省常態化開展載人級eVTOL飛行測試的點位已有12個，數量居全國前列。

低空經濟“飛”向文旅賽道，仍面臨著亟待解決的問題。“最大的痛點是監管銜接不暢與安全隱患突出，電動垂直飛機起飛涉及民航、公安、文旅、應急管理等多個部門，協同監管機制尚未完善，飛行計劃審批環節多、流程長，部分景區臨時起降點未完成合規備案，難以滿足常態化文旅飛行需求。”張秀峰直言。

記者了解到，我省正在加快構建低空文旅全鏈條監管體系，明確各部門權責，簡化審批流程，推動臨時起降點合規化建設，引導行業朝著標准化、規范化方向發展。省工信廳發布《加快推進低空制造產業高質量發展行動方案》，明確提到重點發展電動垂直起降飛行器（eVTOL）等新型無人駕駛飛行器﹔蘇州則出台《蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）》，針對載人電動垂直起降飛行器（eVTOL）及無人駕駛航空器企業，設置了分階段獎勵機制。

“作為企業，我們將持續深耕飛行器研發與測試迭代，不斷優化產品安全性能，完善飛行測試標准，同時加強飛手專業培訓，提升運營服務質量。”張秀峰說，低空文旅不是“簡單把飛行器搬到景區”，唯有筑牢安全防線、完善配套體系、規范運營管理，才能讓低空經濟在文旅賽場飛得更穩、更遠。（張 宣）

來源：新華日報