法治護航 民企揚帆

——民營經濟促進法施行一年來

本報記者 李心萍 林麗鸝 葛孟超《人民日報》（2026年5月22日第1版）

沖破雲霄，百星閃耀。5月15日，中科宇航力箭一號遙十三運載火箭劃破長空，成功實現“一箭五星”。至此，力箭系列已累計送百顆衛星上太空，在浩瀚星空刻下中國商業航天的璀璨印記。

極速飛馳，再奪雙冠。5月16日、17日，2026世界超級摩托車錦標賽捷克站引擎轟鳴，張雪機車連奪兩回合冠軍，再次在全球賽場上展示了中國民營企業的硬核實力。

5月22日，《人民日報》第1版版面。

2025年2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上強調：“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。”

2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行。一年來，這部法律給民營企業帶來哪些實實在在的獲得感？怎樣護航民營經濟健康發展、高質量發展？

制度更完善——

180余項配套政策構建法治保障體系

習近平總書記強調：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”

如果把法律比作一座宏偉建筑的“設計藍圖”，那麼配套制度就是具體的“施工圖紙”。民營經濟促進法施行以來，各地區各部門加快搭建“四梁八柱”，已出台180余項配套政策。

負面清單再“瘦身”，准入門檻越放越寬。

去年，《市場准入負面清單（2025年版）》發布，清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項，減少了11項。

上海興格文化傳媒有限公司就是直接的受益者之一。以往拍攝電視劇，必須單獨申請“設立電視劇制作單位審批”，如今隻需申請“廣播電視節目制作經營許可証”就能順利開拍。“我們的新劇准備在廣東廣州開拍，當地文旅部門給予了非常貼心的服務，推動經營許可証申領與電視劇立項同步推進、並聯審批，落地效率大幅提升。”公司董事長楊文紅感慨。

各地區各部門深入開展市場准入壁壘清理整治行動，2025年累計梳理排查文件3.8萬余件，修訂或廢止2300余件，有力保障了經營主體市場准入權利。

招標投標更“陽光”，市場競爭更加公平。

“人工智能當裁判，作為外地民企，心裡踏實多了。”榮華建設集團的招投標負責人說。

日前，山東濟南首個應用人工智能評審的某產業園施工總承包項目順利完成交易。相比傳統人工打分，評審效率提升超40%，大幅減少了錯評、漏評。

數據是最好的証明。2025年，民營企業中標項目數量佔比達76.2%，政府採購授予中小企業合同總金額佔全國政府採購規模超70%。

重大項目敞開門，民間投資活力更足。

大渡河，峽谷間，重型自卸車蜿蜒穿梭，壩基開挖雛形初現，四川大渡河丹巴水電站建設施工熱火朝天。去年11月，隨著“國家隊”與民營企業聯手，國能大渡河（丹巴）水電開發有限公司正式成立，寧德時代持股10%。

“寧德時代的加入，打破了大型水電項目的傳統投資格局。‘國家隊’有資本，寧德時代有技術，強強聯合為項目運營帶來無限可能。”公司總經理蔣一行充滿信心。

核電、水電、鐵路，民間投資正加速涌入國家重大項目。截至今年一季度，已引進20家民營企業參股12個核電項目，投資總額超550億元，民營企業股比從最初的2%提升至最高20%。

融資支持更高效，金融活水精准滴灌。

“從申請到放款，不到一周，利率還低，必須點贊！”福建晉江希泰鞋業生產經理毛海濤對“政銀企擔”融資服務機制贊不絕口。

這一機制是福建泉州市破解小微融資難的重要舉措。“我們定期摸排企業需求並上報清單，銀行簡化審批，擔保機構提供增信，多方聯動讓金融活水精准滴灌。”晉江市發展和改革局黨組成員丁慶雄介紹。

單設1萬億元民營企業再貸款、設立5000億元民間投資專項擔保計劃、實施中小微企業貸款貼息政策……一系列政策持續加大金融支持力度。截至今年4月末，普惠小微貸款余額為37.92萬億元，同比增長10.5%，為民營企業發展注入源源不斷的動力。

執行更到位——

民營企業合法權益保護全面強化

法律的落地生根，最終要體現在對民營企業權益的實質性保護上。民營經濟促進法實施以來，多部門協同聯動，千方百計保護民營企業合法權益。

——以公正判決筑牢權益“保護牆”。

最近，一起跨越多年的行政協議糾紛判決引發關注。

2007年，某地政府與一家建設公司簽訂了土地開發協議，后因利益分配條款違法被認定無效。法院在審理中明確指出，政府對條款無效負有主要過錯，企業基於對政府的信賴所投入的實際損失理應受到保護。最終，法院依法判決政府向企業支付4300余萬元的補償款。

“把法律規定落實到具體案件中，不僅是要解決一家民營企業、一位企業家的具體問題，更要讓廣大民營企業和企業家吃下法治的‘定心丸’。”國家發展改革委新聞發言人李超說。

——以規范執法守護生產經營。

“公司被行政處罰后，我心裡七上八下，生怕給經營帶來壓力。”北京市朝陽區一家廣告企業的運營總監黃先生說，不久前，由於人員交接疏漏，公司未能及時發現廣告主違規私改落地頁內容，誤導了消費者，被立案查處。

“我們在核查中發現，這家企業屬於首次違規，並且在發現問題后主動進行了整改。”朝陽區市場監管局廣告科工作人員任嬌介紹，因此，依據近期發布的《北京市朝陽區市場監管領域服務型執法事項清單》，按照最低罰款額度的10%，依法對其予以減輕處罰，最終罰款3萬元。

規范且充滿善意的行政執法體現了法治的溫度。近年來，各級行政機關全面推進嚴格規范公正文明執法，大幅壓減檢查事項，堅決杜絕“亂收費、亂罰款、亂檢查”。2025年，全國涉企行政檢查總量同比下降34%，發現問題比例反而提升了18.5個百分點，及時糾正違法和不當行政執法案件6431件。

——以信用修復助企“再出發”。

江蘇南京某化工科技有限公司就曾因跨省被湖北武穴市市場監管部門處罰，急需信用修復以申請貸款。武穴市市場監管局得知企業困難后，迅速啟動“信用修復直通車”，通過專人遠程指導、跨省在線聯合會審，僅用1個工作日便完成了全流程，實現了“申請零跑腿、修復跨省通”。

開展信用修復，可幫助企業卸下包袱、輕裝上陣，在法治的陽光下煥發活力。市場監管總局大力推進高效辦成信用修復“一件事”，截至今年3月底，累計為4792.24萬戶經營主體修復信用。

環境更優化——

民營經濟活力持續迸發

推動民營經濟健康發展、高質量發展，既要靠法律剛性保障，又要靠政策持續發力。

上門問計，打通訴求響應“直通車”。

在江蘇南京建鄴高新區，每棟重點樓宇都活躍著一群特殊的“貼身管家”——“小莫”服務專員。他們的口號簡單直接：“有問題，找小莫！”

2026年初，江蘇博事達律所向“小莫”服務專員張雨反映律所缺乏交流平台。她便貼心地策劃了法商服務“莫莫下午茶”，助力企業拓展資源。

這只是一個縮影。在全國范圍內，一場場面對面的溝通交流，正架起政府部門與民營企業的“連心橋”。

溝通有機制。國家、省、市、縣四級均與民營企業建立了常態化溝通交流和問題解決機制。

求助有平台。民營經濟發展綜合服務平台上線運行，包括“惠企政策直達”“訴求和建議”“民間投資發展”等內容。

營造生態，推動企業能級躍升。

潛入海底3000米，作業精度達到厘米級。在廣東，一款名為“鳳凰座600”的深海光纜作業機器人，在全球招標中一舉拿下億元大單。

這款長6米、重12噸的硬核裝備，核心零部件國產化率高達90%。創造它的，是一家成立僅3年的企業——深海智人（廣州）技術有限公司。

“企業能發展這麼快，離不開政府部門從投資基金到人才招聘協助，再到產業定位謀劃的全方位支持。”企業創始人馬亦鳴感慨，特別是粵港澳大灣區應用場景創新中心打造的深海資源商業化開發體系，讓企業能在真實海域進行測試，大大縮短了技術迭代周期。

上海打造企業出海一站式服務平台，廣東系統構建重點企業五級分類培育體系，湖南開展“企業服務年”行動……各地區各部門積極作為，大力完善服務體系，讓民企發展更安心更舒心。

法治護航，民企揚帆，一年來，民營經濟活力持續激發。

規模更大。截至今年4月底，全國登記在冊民營企業6102.2萬戶，同比增長5.6%。

發展更優。今年一季度，規模以上私營工業企業實現利潤總額4305.3億元，同比增長25.4%，大幅領先於其他類型企業。

質量更高。全國6102.2萬戶民營企業中，新技術、新產業、新業態、新模式“四新”民企有2461.9萬戶，佔民營企業總量比重達40.3%。

法治是最好的營商環境。展望未來，在健康發展、高質量發展的廣闊舞台上，廣大民營企業定能乘風破浪、行穩致遠，為中國經濟巨輪注入源源不斷的澎湃動能。

（本報記者程遠州、王沛、游儀、施鈺、白光迪參與採寫）