原題：全國首部！宿遷為“小水體”立法：每個水溝、水塘都有了“身份証”

6月1日，《宿遷市農村水體管護條例》（下稱《條例》）正式施行。散落在宿遷鄉間的1.8萬余處小水溝、小水塘、小渠、小河，從此有了“法治戶口”。記者了解到，這是全國首部專門針對農村小微水體管護的地方性法規。

“過去這些小水體，黑了、臭了，也沒人說得清它們叫什麼、歸哪裡管。” 宿遷市人大常委會法工委主任許輝介紹，《條例》聚焦農村水體“沒人管、管不好、管不久”三大難題，構建起全鏈條管護體系。

給每一條小溝小塘發“身份証”

6月1日上午，泗洪縣大樓街道面西社區，“小水體”巡視員臧光勇正沿著一條小河岸邊緩緩巡查，觀察水面是否有漂浮物、水色是否正常。“有工作人員悉心守護，我們身邊的污水河逐步變清了。”當地居民臧慶利說。

“小水體”變清，在宿遷農村正變得越來越常見。這些緊貼群眾日常生活的小溝小塘，是村民浣洗、農田灌溉、汛期排澇的重要依托，卻因體量小、分布散，長期處於管護盲區。

“做到千塘萬河，有籍有冊。”宿遷市人大常委會法工委地方立法科賈小龍介紹，《條例》劃定了清晰的管護范圍：凡未納入縣級以上河道管理名錄的小溝、小塘、小渠、小河，應當納入管護。其中，飲用水源、灌溉溝渠、本土魚蝦棲息的小河、村庄景觀塘四類被列為重點管護對象。最關鍵的一步是全域普查——縣區政府組織對每一處溝塘的基本信息、地理位置、水體類型登記造冊並對外公布，讓每一處“小水體”都有專屬“身份証”。

每一處水體都有人管

農村水體重建輕管是長期痛點。溝塘挖好了沒人清淤，渠堤壞了沒人修，幾年又成了黑臭水體。《條例》把管護責任落到了具體主體：機關企事業單位院內的由所屬單位負責，村集體的由村集體負責，已承包經營的由經營者按合同承擔日常管護，權屬不清、找不到責任主體的由鄉鎮街道指定村居委會兜底。

面西社區已建立起明晰的管護機制，專門成立“小水體”管護隊伍，安排專職巡視員定期巡查。臧光勇說：“我們定期清淤清雜，同時向居民宣傳保護知識，現在大家都自覺保護這些‘小水體’了。”

在宿豫區仰化鎮復隆村，這套機制已提前試運行。村委會專門成立8人管護小組，定期對村內河道清淤、打撈、清理垃圾，已完成6條農村水體的治理。“以前沒人管的時候，水質差、氣味大，水面上全是漂浮物。現在經過定期清理，水變清了，我們晚上沒事都愛到水邊轉一轉。”村民卜中華說。村黨委書記姜傳波表示，接下來將堅持常態化管護，並組織村干部入戶宣傳，讓保護“小水體”成為全村人的自覺行動。

把經費寫入法規，讓管護有保障

農村水體管護點多面廣，單靠一個部門難以推進。《條例》對各部門職責作出明確分工：水利部門負責指導管護、保障水源供給﹔農業農村部門負責指導科學施肥用藥、推進農村改廁和畜禽糞污資源化利用﹔生態環境部門負責水質監測和污染防治。

針對群眾關心的經費問題，《條例》規定市、縣區政府將農村水體管護經費納入本級財政預算，同時鼓勵社會資本參與，支持單位和個人通過公益宣傳、志願服務、捐資捐助等方式參與管護。

作為全國農村黑臭水體治理國家試點城市，宿遷此前已構建市、縣、鄉、村四級河長體系，搭建智慧監管網絡，形成“發現—處置—反饋”閉環管理。泗陽縣深化“河長制+智慧管家”雙輪驅動，346名河長通過智慧水利平台聯動149個視頻監控站點構建全覆蓋監測網絡﹔沭陽縣賢官鎮組織多部門開展“清河行動”，已清理河道23條，打撈各類垃圾近百噸。

隨著《條例》落地，越來越多的鄉村“小水體”正從“沒人問”變成“專人管”，從“黑臭河”變成“清水塘”。治水不在大小，而在有無規矩。為鄉村小溝小塘建“戶口本”、立“責任狀”，下的是細功夫，謀的是大民生。（孫旭暉）

來源：交匯點新聞