原題：由“程序性辦結”轉向“實質性解決”

江蘇人社出實招化解行政爭議

江蘇省人社廳近日出台《關於建立健全人社領域行政爭議實質性化解長效機制的指導意見》，構建從源頭預防到后端提升的全鏈條工作體系，推動行政爭議由“程序性辦結”向“實質性解決”轉變。

人社工作涉及就業、社保、工傷認定、退休審批等民生關切，行政爭議易發多發，源頭預防是化解爭議的“第一道關口”。《指導意見》明確，要讓當事人的實質訴求得到有效回應和解決，實現“案結事了人和”。針對群眾反映集中的“政策看不懂、標准拿不准”問題，江蘇將全面推行說理式執法文書，在工傷認定、退休審批、行政處罰等文書中，不僅要載明事實、証據和法律依據，更要闡明法理、情理、事理，特別是對不予認定、不予支持的決定，給予充分、合理的解釋說明，讓當事人“看得懂、信得過、能接受”。

聚焦攻堅工傷保險行政爭議，江蘇人社將深化與稅務、市場監管等部門的數據共享比對，精准鎖定已納稅未參保企業，督促應保盡保。同時在工傷認定程序中嵌入調解環節，引導用人單位與勞動者就工傷待遇等問題“一攬子”協商解決，從源頭減少后續糾紛。為改變“程序空轉”現象，《指導意見》提出建立全流程調解和解機制，在工傷認定、勞動監察投訴舉報處理等行政程序啟動初期，對事實清楚、爭議不大、雙方有調解意願的案件，主動引入調解程序。在復議訴訟階段，人社部門將積極配合復議機關和人民法院開展調解工作，對確屬違法或不當的行政行為，及時啟動自我糾正程序。（黃紅芳）

來源：新華日報