原題：打通服務群眾“最后一米”

我省新增2639個小區試點黨建引領小區治理

小區治理連著千家萬戶。記者從12日召開的全省黨建引領小區治理專項行動暨接訴即辦工作推進會上獲悉，在去年先行試點的672個小區基礎上，我省今年新增2639個小區試點黨建引領小區治理，普遍建立黨組織、成立業委會（物管會）。小區黨組織如何在基層治理中發揮作用，打通服務群眾“最后一米”，我省展開一系列新探索。

在張家港市錦豐鎮湖濱世家小區77棟，青年黨員、居民韓寧幾乎人人知曉。原因有兩個：一來，作為小區黨員先鋒隊的成員，她的名字就挂在單元樓門廳處﹔二來，她今年定期面向學前兒童舉辦公益繪畫課堂，已辦了12場，受到小區鄰裡歡迎。

居民黨員亮身份、站出來、動起來，背后其實是堅強的小區黨支部。

錦豐鎮沙洲社區黨支部書記錢海霞告訴記者，湖濱世家有居民2600余人，其中青年家庭佔比達65%。小區黨支部通過聯動社區“兩委”班子挂鉤成立8個黨員先鋒隊，把各類資源下沉到樓道，解決一批違章搭建、矛盾糾紛、環境整治“硬骨頭”問題。“小區黨組織隻有真干事，才能得到居民信任。”

據了解，蘇州5814個住宅小區黨組織有形覆蓋、有效運轉，累計從優秀在職黨員、退休退職干部中選拔小區支部書記3944名、黨組織成員11426名。蘇州市委社會工作部部長王俊告訴記者，蘇州正大力推進小區黨支部實體化運行，在小區黨組織領導下，居民議事協商解決停車管理、文明養犬、充電樁安裝等問題2.96萬個。

小區黨支部建起來、實起來、強起來，是為了更好地發揮引領、協調、服務作用。目前，鎮江開展黨建引領小區治理項目“揭榜挂帥”，發布80個“幸福家門口”小區治理創新項目﹔泰州2.1萬名在職黨員下沉小區亮身份、作表率﹔宿遷市、區兩級機關黨組織和331個小區黨支部實現信息共享、數據互通……

省委社會工作部相關負責人表示，要推動小區黨支部“應建盡建”、規范運行，選優配強黨支部書記，將小區黨支部書記納入社區干部培訓體系，對表現突出的在評優評先等方面給予傾斜。建立健全黨支部工作機制，確保小區黨支部權責清晰、流程規范、運轉高效。

居委會、業委會（物管會）、物業服務企業是小區治理的“三駕馬車”。如何將各方力量擰成一股繩，是推進小區治理的“必答題”。

圍繞提升小區治理效能，會議提出，要積極探索社區黨組織領導、小區黨組織引領下的三方協同運行新模式，一方面厘清權責邊界，落實居委會的指導監督與協調職責、業委會的業主自治職責、物業企業的服務履約職責，推動規范建立居委會下屬的“環境和物業管理委員會”﹔另一方面，明確定期例會、重大事項共商、矛盾分級調處等流程，做到問題有人管、事情有人辦、結果有反饋。

物業服務是當前小區治理領域最突出的民生問題。會議提出，聚力解決小區物業服務薄弱、權責不清、服務缺位、矛盾頻發等問題，積極探索陽光物業、信托制物業等新型治理模式，公開物業收支、服務清單，全面提升物業服務整體質效。

目前，我省不少地方深耕物業治理，推出一系列創新實踐：比如宿遷推行“智慧信托”物業管理模式，在8個小區推動實現物業服務內容、決策事項、資金使用全程公開、全程溯源、全程可控﹔泰州針對物業費調整、公共收益等重大事項召開聽証會，推動物業企業晒服務標准、收費標准、維修資金、公共收益、公共能耗等，倒逼服務升級﹔常州創新開辦業主學校，引導小區居民、業主代表、業委會成員等以民主方式解決物業問題等。

蘇州市委社會工作部相關負責人介紹，今年蘇州在100個物業矛盾集中的小區推行“陽光物業”，探索建立“業主打分、小區復核、結果挂鉤”考核流程，大幅提高小區黨組織、業主委員會及居民代表的評價權重。對評價“一般”的，及時警示提醒、督促整改﹔對評價“較差”的，由小區黨支部報相應主管部門，按法定程序予以處罰。1—5月，100個試點小區實現12345工單總量下降21.19%。

打通服務群眾“最后一米”，就要把推動訴求辦理與小區治理深度融合。圍繞“接訴即辦”，會議提出，要嚴格落實鄉鎮（街道）履行職責事項清單，加快建立村（社區）工作事項准入制度，明確哪些訴求由鄉鎮（街道）、村（社區）主辦，哪些是配合，哪些需要部門協同。建立健全“鎮街吹哨、部門報到”工作機制，讓鄉鎮（街道）對專業性、多部門跨層級問題敢於“吹哨”、協調部門及時“報到”，確保每件訴求有人接、接得住、辦得實。（倪方方）

來源：新華日報