原題：競逐未來產業新賽道的鹽都實踐

——以柔性電子產業向“價值引領”躍升為例

今年5月，“2026鹽都柔性電子產業‘揭榜挂帥’項目發布會暨長三角項目資源對接活動”在鹽城高新區舉行。這是一場“公開懸榜”——鹽都區把企業棘手的技術難題擺上台面，向全國高校和科研機構廣發“英雄帖”，邀請創新力量前來“揭榜”攻關。這場活動，將鹽都這片柔性電子高地再度推向長三角乃至全國視野。130余家企業、261.4億元年產值、全國第一的FPC產能……鹽阜大眾報“我言智庫”深度調研鹽都柔性電子產業全鏈條，走訪企業、採訪專家學者。

柔性電子的全球競爭格局與國家戰略定位

柔性電子（Flexible Electronics），被中國科學院院士黃維稱為“繼微電子之后，人類電子技術史上的第二次革命”。這一技術將有機或無機功能材料的電子器件制作在可彎曲、可折疊、可拉伸的柔性基板上，突破傳統硅基電子器件的形態束縛，正深刻重塑全球消費電子、汽車電子與醫療電子的產業版圖。據國際權威機構數據，2025年全球柔性電子市場規模320億至380億美元，年復合增長率保持在10%以上，預計到2034年有望突破900億美元。

放眼全球，柔性電子已成為大國科技博弈的關鍵賽道。美國自20世紀80年代率先布局柔性電子基礎研究，新加坡以集成電路為切入點實現GDP增量常年保持兩位數增長，日本、韓國在柔性顯示領域深耕多年，歐盟亦將柔性電子納入重點科研資助計劃。從折疊屏手機到柔性OLED顯示，從可穿戴健康監測設備到車規級柔性傳感器，從柔性光伏到植入式醫療電子——一個又一個應用場景正從實驗室走向規模化量產。華為、小米等中國企業在折疊手機領域緊追三星，展現出快速跟進與局部超越的競爭態勢。

2023年9月，“新質生產力”概念的提出，更為柔性電子這一顛覆性技術的產業化注入強勁政策動能。黃維院士指出，柔性電子具有“輕薄柔透”四大特性，將為后摩爾時代的器件設計集成、能源革命、航空航天、醫療技術變革提供創新支撐，逐步發展為國家戰略性新興產業的重要支柱。區別於傳統“彎道超車”思路，中國在柔性電子領域選擇“開道超車”——以深度基礎研究為根基，融合人工智能、先進材料、泛物聯網等前沿科技，開辟全新產業賽道。目前，中國柔性電子產業規模佔全球份額已突破三分之一，正加速從“跟跑”向“並跑”乃至部分領域“領跑”轉變。

鹽都已進入該賽道的先發梯隊。鹽都區重點布局柔性發光與顯示、柔性光伏與儲能、柔性傳感與探測等高附加值賽道，現有柔性電子相關企業130余家，2025年年產值突破261.4億元﹔柔性印制電路板（FPC）產能居全國第一，車用FPC市佔率超過50%。以東山精密、長盈精密、維信電子為代表的三大鏈主企業，帶動上下游協同發展，整個產業集群正加速從“規模領先”向“價值引領”跨越。

2025年4月25日，依托柔性電子全國重點實驗室、維信電子等單位正式挂牌成立的“鹽城柔性電子技術應用創新中心”，由中國科學院黃維院士擔任首席產業科學家，標志著鹽都柔性電子產業的創新層級邁上新台階。這不僅是榮譽的背書，更是構建起一個“企業需求—高校供給—政府撮合”技術對接閉環的戰略性平台，精准填補企業“做不到”又“買不起”的技術創新服務缺口。

今年5月的“揭榜挂帥”發布會，正是這一創新中心運作機制的最新一次公開亮相。柔性覆銅板國產替代、車規級FPC高密度互聯技術、醫療級柔性電極功能評價……一張張“技術需求清單”遞向台下。這些清單，折射出鹽都柔性電子產業在完成規模積累之后，已站上一個必須以技術突破尋求高質量躍升的全新節點。

中科磐曜轉化中國科學院深圳先進院成會明院士團隊技術，專注柔性鈣鈦礦太陽能電池研發攻關，依托全鏈條自研中試產線，打通從基底預處理、藥液配制、薄膜制備、真空鍍膜到封裝測試全工藝流程。仁爍光能聚焦國家“雙碳”目標，主攻新型高效鈣鈦礦光伏組件研發制造，建成全球首條10MW全鈣鈦礦疊層研發中試線及150MW全自動化量產線，打破鈣鈦礦疊層電池及組件效率多項世界紀錄。

本土深耕與外來集成的雙軌路徑

鹽都柔性電子產業的企業生態呈現多元化路徑特征。以下兩家受訪企業分別代表本土深耕與外來集成兩種典型發展模式。

鹽城高聚識別技術有限公司扎根鹽都20余年，從簡單的RFID識別腕帶起步，在柔性印刷與圖形加工領域積累了“非專業團隊難以逾越”的技術壁壘。如今，其產品已延伸至醫療柔性電極——腦電電極小批量量產、無線傳輸心電電極推進試制、植入式喉管電極與上海客戶達成合作意向。董事長龔水生舉例，目前我國每年進行全麻醉手術的病人有4500萬例，這意味著有4500萬個使用腦電電極的需求，這背后是一片尚待開墾的巨大藍海。區科技局相關負責人親自陪同企業赴山東大學等高校考察，“江蘇高聚柔性電極實驗室”在兩個月內建成投運。“政府作為紅娘和助推器的功能，我們感受得非常真切。”他說。

如果說高聚識別代表“慢工出細活”的本土深耕，江蘇源乾汽車電子有限公司走的則是“外來高速集成”路徑。2024年8月簽約、2025年7月投產，僅用11個月完成2.5萬平方米廠房改造與智能產線布局，產品直供寧德時代、佛吉亞、吉利、寶馬、小米汽車等頭部企業，2.4米超長FPC技術突破填補了行業空白。“源乾電子願與鹽都攜手，共同將柔性電子培育成區域產業新名片。”一家落地僅一年的企業即作出上述判斷，從側面反映出鹽都產業生態對新興經營主體的吸引力與承載力。

政策體系與產業生態支撐

“都滿意”——調研顯示，這是受訪企業評價鹽都政務服務時出現頻次最高的表述，其背后是一套制度化、可量化的企業服務體系。高聚識別2023年投入1000萬元進行設備改造，獎勵款項迅速到賬，兌現效率在同類地區中具有比較優勢﹔源乾汽車電子投產后，人社部門定向輸送智能制造專業技工超100人，鹽城高新區管委會主要負責人親自協調電力增容、環保等關鍵節點。

這種服務效率，有其制度依托。鹽都區形成完備的柔性電子產業政策框架：指向東山精密、長盈精密、維信電子三大鏈主方向﹔指向創新平台、人才培育、金融服務三大支撐體系﹔涵蓋財稅優惠、用地保障、品牌推廣等全維度專項扶持。這一框架的設計邏輯，體現了鹽都在政策制定上難得的系統性思維。

尤為值得關注的是金融創新。鹽都區全市首支柔性電子專業基金已落地運營，“科技成果轉化保險綜合解決方案”率先在柔性電子領域試點——以金融工具為技術創新風險“兜底”，破解企業“不敢轉化”的心理顧慮，這是國內為數不多的政策性金融探索案例。

【專家聲音】

“鹽都區發展柔性電子產業具有顯著的優勢。首先是產業基礎扎實，已形成從核心部件到品牌整機的完整鏈條，產能規模在全國位居前列，為柔性電子技術的落地與迭代提供了成熟的產業土壤﹔其次是科研平台與創新資源雄厚，與國家級柔性電子重點實驗室深度合作，集聚了院士科研團隊，形成了強大的技術策源能力﹔此外，充沛的資本和完善的政策支持，實現了對創新型企業的全周期呵護。這構成了鹽都區發展柔性電子產業的最大差異化優勢。”

——上海科技大學物質科學與技術學院助理院長 米啟兮

“鹽都柔性電子以FPC、LED封裝為特色，擁有維信電子、東山精密等龍頭企業，產能全國領先，龍頭聚集，載體完善，擁有‘一中心兩平台三院所’，政府政策也非常精准。未來鹽城柔性電子產業將聚焦前沿、錨定高端發展方向，重點布局柔性發光與顯示、柔性光伏與儲能、柔性傳感與探測等高附加值賽道，同時持續招引優質企業落地，深度對接長三角優質產業與創新資源，強化柔性智能電子領域專項人才的培育與引進，推動產業持續提質升級。”

——南京郵電大學化學與生命科學學院副教授 王師

智庫研判

產業升級的關鍵變量與路徑建議

調研中，我言智庫也留意到產業向更高台階躍升過程中一些值得關注的深層課題，這是每一個有志於不斷攀高的產業集群都繞不開的必答題。

人才供給是受訪企業反映最集中的結構性瓶頸。高層次研發人才的吸引力、有實操經驗的工藝工程師的供給，以及外地高端人才落地所需的生活配套——這些因素對產業人才集聚的制約效應日益顯著。龔水生坦言，“高校畢業生以理論為主，實操較少，與產品研發需要的人才，還有一定距離。”這不只是一地的困惑，也是當前中國制造業與教育體系之間協同有待深化的共同命題。

原材料供應鏈的自主可控是產業安全韌性的核心環節。柔性覆銅板（FCCL）、高端銅箔、聚酰亞胺（PI）薄膜等關鍵原材料的本地化率有待提升，這不僅關乎成本效率，更關乎產業鏈的安全韌性。此外，261.4億元的產值與FPC全國第一的產能，理應轉化為更強的產業話語權與品牌辨識度——讓“鹽都制造”成為全球柔性電子採購商的第一聯想，仍需系統性的品牌建設與標准輸出工作。

為此，我言智庫專家提出四點建議：一是打造“柔性電子產業人才特區”，建立“安家補貼+科研啟動資金+子女就讀綠色通道”一攬子配套，聯合本地高校建立產業學院，每年定向輸送實操型畢業生﹔二是實施“原材料強鏈”專項行動，出台精准激勵政策，進一步提升關鍵原材料本地化率﹔三是推動“鹽城柔性電子技術應用創新中心”申報國家級平台，將“揭榜挂帥”機制常態化，打造產學研合作的長效品牌﹔四是系統性構建產業品牌傳播體系，以核心數據為支撐，定期舉辦“鹽都柔性電子產業峰會”，支持龍頭企業參與國家標准制定，以標准話語權積累強化全國產業版圖中的“鹽都位置”。

從全球競爭維度審視，柔性電子正處於從技術突破向產業規模化過渡的關鍵窗口期。鹽都憑借130余家企業、261.4億元年產值、FPC產能全國第一的產業規模基礎，疊加院士團隊引領、創新中心賦能、揭榜挂帥機制驅動，已具備搶佔未來產業制高點的先發條件。

然而，從規模擴張到價值躍升的跨越，仍取決於人才供給、原材料自主可控、品牌標准輸出等關鍵變量的突破進度。柔性電子產業的競爭本質，已從單一產能規模較量，轉向技術策源能力、人才集聚效應與產業生態完善度的系統性競爭。

在新能源汽車與可穿戴醫療電子雙重需求驅動的市場背景下，鹽都柔性電子產業的下一步走向，將決定其在全國乃至全球未來產業版圖中的最終坐標。持續深化產學研協同、強化標准話語權積累、構建系統化品牌傳播體系，是實現這一躍升的必要路徑。（劉君健 陳婷 李倩）

來源：鹽阜大眾報