39歲的王煜坐在辦公室，回憶起自己的創業經歷時，仍覺得有些不可思議。

先天四級殘疾的王煜，去年萌生了做電商、拍短劇的念頭，卻不知從何入手。抱著試試看的心態，他點開了江蘇海安市殘聯微信公眾號，對著“AI助手”問了一句：“殘疾人創業有什麼扶持政策？”

短短5秒，屏幕彈出答案：符合條件的自主創業殘疾人可申請一次性補貼3000元，連申請條件、材料、流程、電話都寫得清清楚楚。他沒有跑過一次政務大廳，但當月公司就注冊成立。幾個月下來，電商收益超10萬元，他創作的AI歷史題材真人漫劇《立發春秋》也已首映。

這樣的故事，在海安已經越來越多。

工作中的王煜。人民網記者 王繼亮攝

海安是南通市科技助殘試點單位，持証殘疾人約2萬名，加上尚未評殘的，總數超過4萬人。面對如此龐大的群體，傳統的“人找政策”模式已捉襟見肘：信息不對稱、流程繁瑣、專業人員不足，每一道都是高牆。

“我們面對的不是某個單一需求，而是從政策咨詢到康復訓練、從就業創業到情感陪伴的全鏈條。”海安市殘聯黨組書記、理事長曹驥說。

海安的解法是打造一個綜合服務平台，將各項服務容納進來，“好比栽下一棵榕樹，平台是主干，技術是枝蔓，應用場景是果實。”

2025年初，海安決定聚焦AI賽道。當年9月，“殘聯政務AI助手”正式上線，核心是把殘聯的業務邏輯、政策法規、工作流程全部“喂”給大模型訓練，建起了一個能思考、能判斷的“政策大腦”。老百姓通過微信小程序或線下AI政務一體機提問，系統就能適配精准的政策。

“它回答的政策，也許比政務大廳的工作人員都通俗易懂。”曹驥說。

更令人欣喜的是，就在上個月，這套系統已從“人找政策”的1.0版本迭代到“政策找人”的2.0版本——老百姓坐在家裡，政策就能主動適配。項目實施以來，政策響應時間縮短至10秒內。

AI的價值不止於“問政策”，更在於解決傳統手段難以觸及的痛點。

在海安市殘疾人綜合服務中心二樓，有一間特殊的兒童康復AI眼動評估工作室。孤獨症兒童歡歡（化名）在家長的帶領下，正接受AI眼動儀的康復訓練。康復師讓他通過電腦屏幕上的圖片找出某種動物或水果，歡歡一言不發，也不伸手指認，但頭頂的眼動儀卻將他注視的正確或錯誤圖片精准記錄下來。不到10分鐘，就生成了評估報告。

“眼睛離大腦最近，也是最難撒謊的通道。”南通大學教授張堃介紹，這是海安市殘聯與南通大學的一項人工智能合作項目。“對於言語障礙或認知受限的特殊兒童，傳統測評往往很難獲得真實反饋。AI眼動儀則可以根據患者視線在每張圖片上停留時間的不同，實時精准捕捉。”

截至目前，已為100多名兒童免費接受了多輪測試，測評結果成為康復機構精准制定治療方案的重要依據。

王煜試穿智能行走輔助器。人民網記者 王繼亮攝

同樣的邏輯，延伸到了更多場景。當地引進的外骨骼機器人，利用AI運動引擎和高精度傳感器，輔助下肢肌力不足患者進行步行訓練。王煜曾試穿過這套智能行走輔助器。康復師告訴他，這其實是一台外骨骼智能機器人，通過托住他的右腿，由傳感器實時感知重心變化，輔助他邁步。

“省力不少，上下樓梯輕鬆多了。”王煜說。

海安並未止步於一個個孤立的AI應用，而是構建了一套“1+3+N”榕樹生態體系——“1”是一個AI應用型服務平台，為每位殘疾人建立電子檔案﹔“3”是政務服務智能體、認知決策大腦、生態服務智能體三大智能體﹔“N”則是覆蓋生活、就業、康復、教育等全方位需求的應用場景。

走進海安市殘疾人綜合服務中心大廳，大屏上的榕樹生態空間結構一目了然：根系是殘疾人的服務需求、政策覆蓋等實時數據﹔藤蔓是接口和標准，連接分散系統﹔水與土壤是政府投入、社會力量和專業人才﹔綠葉則是智能解讀、匹配推薦、語音交互等正在運行的功能。

海安市殘聯科技助殘榕樹生態空間。人民網記者 王繼亮攝

面對專業人才稀缺的難題，海安主動“借米下鍋”——招引原華為人工智能專家張軍擔任技術顧問，與南通大學、南京工業大學博士團隊聯合開發，與南京大學海安研究院簽訂共建協議。

張軍表示，在數智支撐基礎上，由軟件延伸到硬件，依托應用場景，不斷開發符合市場需求、切實管用的智能產品。目前，AI手環健康監測項目、AI陪伴機器人項目已形成樣品。其中，AI陪伴機器人能夠通過溫暖親切的語音交互和情緒識別，為殘疾人提供24小時在線的情感陪伴——這在調查中被發現，是最迫切卻最容易被忽視的需求。

“殘疾人面臨的困境，不只是身體上的不便，更多時候是心裡的孤獨沒處說。”曹驥說，過去他們的情感出口有限，家人忙於生計，社交圈日益收窄，即便想傾訴也找不到合適的對象。如今，AI正在補上這個缺口。

從就業引導到志願服務，從康復訓練到情感陪伴，海安這棵“助殘”榕樹，根系正不斷伸展，枝葉正日漸繁茂。正如曹驥所說：“每一個應用場景都從真實需求出發，讓AI‘匹配’更多的殘疾人朋友，真正實現科技助殘。”