據《無錫日報》報道，“十四五”期間，無錫累計完成老舊小區改造超4100萬平方米，改造總面積連續4年位居全省第一。邁入“十五五”，大面積老舊小區硬件設施改造逐步收尾，如何可持續“運營”小區，讓老新村永葆“年輕態”，不斷解決居民急難愁盼，讓群眾收獲長久穩定的宜居體驗，成為擺在下一步城市更新中的“必答題”。

老舊小區幸福指數節節攀升

“暑期能去河裡游泳嗎？在戶外遇到暴雨、雷電、大風天氣，我們應該怎麼做？”7月20日上午，記者走進位於稻香新村60號的辰光裡居家養老服務中心，涼爽溫馨的空間令人瞬間脫去戶外的暑熱，二樓飄來暑托班安全教育共享課的教學聲，一樓乘涼下棋的街坊鄰居十分愜意。“稻香片區舊改的最大亮點是，沒有改完就算，而是精准對接居民需求，營造‘四裡同行’社區空間，讓居民真切感受可持續更新帶來的宜居幸福感。”北橋社區工作站站長顧雪窈說。

老舊小區改造后如何可持續運營？無錫的解題思路清晰而篤定：硬件改造只是“前奏”，讓更新真正“活”下去，才是關鍵。

新吳區太湖花園二社區打造棲溪裡友鄰共享綜合體，融合助餐食堂、公益咖啡、健康驛站、自習空間等多元業態，一套空間服務三代人﹔濱湖區西園裡精塑“蠡想家YUAN”嵌入式綜合體，常態化開設智能手機課堂、法律援助公益課等，把閑置架空層轉化為全齡日常社交主場﹔地鐵科技公司在梁溪區惠華新村投放全市首批共享電動輪椅租賃點，上線適配老人操作的一鍵叫車系統，補齊老舊小區適老出行短板。

住建部門人士介紹，老舊小區硬件改造時，他們通過板凳議事、四方會商、入戶問卷，多方收集居民訴求，將“家園怎麼改，百姓說了算”融入老新村更新中。眼下，錫城舊改小區逐步進入可持續運營階段，無錫跳出“重建設、輕運維”的傳統思維，把“三問”貫穿更新全鏈條，讓改造“答卷”始終貼合群眾真實期盼，助力老舊小區居民幸福指數節節攀升。

新需求、急難事還需“新思路”

7月20日傍晚，漫步稻香新村市井裡，主理人潘憬的沿街小屋——鮮肉蛋堡生意十分紅火，二樓一排共創空間裡，包琪的拉椒狗營造商店裝修也進入尾聲。“我們提供場地，協調資源，他們帶來創意和想法，這場雙向奔赴來之不易。”北橋社區居委委員王韓靜感慨道。

老舊小區更新的“后半篇文章”，從來不是一片坦途。硬件設施改造到位后，居民的新需求、急難事也隨之升級，開啟更新“新一輪考題”。

一位扎根無錫的高級社工道出“痛點”：加裝電梯需要社區牽頭人，僅靠居民“一頭熱”難以辦成﹔養老服務不只是上門量量血壓，就醫陪同、上門診療需求在擴大﹔一些青年租客、新就業形態年輕人希望老新村開出更多咖啡館、自習室、寵物會館等共享空間。

願景很美好，現實情況更為復雜。老舊小區就分布而言，最大的問題是“散”，物業費收取難，有的甚至無物業，運營項目多偏公益性，缺乏“自主造血”路徑﹔老新村居住情況復雜，訴求難以集中統一﹔民政、住建等多部門政策銜接不暢，比如涉醫療陪診、居家康養等服務權責界定模糊﹔多數項目僅能做成短期“盆景”，難以全域復制推廣。

一面是群眾需求，一面是現實難題，無錫把思路放在解決需求和提升效用上。住建人士介紹，比如，優先聚合力解決群眾訴求多、事關“一老一小”急難愁盼的民生實事﹔將分散的老舊小區化零為整，規模化運營養老托育等服務﹔試點“共信制”物業，解決資金和“造血”難題﹔通過“社志融合”，讓更多居民資源助力社區變好，真正實現共建共享。

讓更多居民露出“會心一笑”

面對城市更新“后半篇文章”中的棘手問題，無錫如何借助“三問”，問出“幸福感”？

2024年11月，無錫從硬件改造、安全保障、功能配套三個方面啟動舊改“回頭看”。去年，全市完成老舊小區“回頭看”改造更新442萬平方米。今年，還將開展5000部老舊住宅電梯安全評估。在業內人士看來，“回頭看”將問效於民具象化，這種“建管並重、長效運營”的思路，讓舊改擺脫“一錘子買賣”，進入持續迭代過程。

更大的藍圖正在展開。從“有沒有”向“好不好”升級，老舊小區更新的“后半程”正轉向完整社區建設：讓居民在步行范圍內就能享受到養老、托育、便利店、文化休閑、社區衛生等基本公共服務。住建人士介紹，今年，無錫計劃啟動徐霞客社區、崇安寺社區等17個完整社區建設，重點補齊“一老一小”服務設施短板，推進社區智慧化管理。

令人欣喜的是，在做好社區軟性服務上，無錫已有不少創新探索。依托國企品牌化運營的惠老助餐食堂已下沉小區“末梢”，全域織密就餐保障網，年內實現服務可及率100%﹔全市9個“佳鄰家”品牌標准化便民服務站深入老新村，整合家電維修、代購代辦、助浴陪診38項服務，構建“15分鐘便民生活圈”﹔“三師共治+板凳議事”民意前置機制在老新村軟硬件改造中發揮“連心橋”作用﹔“城管下沉+物業連片托管”、銀發能人和兒童觀察團雙向參與，讓共建共享藍圖變現實。

無錫用實踐証明，真正有效的城市更新，從不以“改了多少平方米”論英雄，而應以“解決了多少老百姓的煩心事”見真章。下一步，無錫將在居民新需求、急難事上探索“新解法”，既要因地制宜，更需借鑒他山之石，不斷提升老舊小區治理的“造血”能力和可持續性，讓更多居民在小區變好中露出“會心一笑”。