近日，財政部印發《關於公布2026年中央財政支持普惠金融發展示范區名單等有關事項的通知》，江蘇泰州市、常熟市、張家港市成功入選。據新華日報·交匯點新聞報道，自2022年中央普惠金融發展示范區獎補政策正式實施以來，江蘇累計入選城市數量全國領先。

三地探索，創新金融特色服務

此次成功入選的三座城市，立足各自堅實的產業根基，大力推進普惠金融服務創新，成效突出。

“2025年，張家港市知識產權質押融資總額首破100億元，連續四年位列江蘇縣市區第一位。”張家港市財政局企業和會計管理部門負責人‌黃勝曄介紹。該市自2021年系統推進知識產權金融服務創新以來，成功落地全國縣級市首支知識產權証券化產品、全國首筆數字人民幣知識產權質押貸款、全國首單數據知識產權“變現”全鏈條業務、全省首單數據知識產權被侵權損失險，累計助力500多家科創企業通過知識產權獲得融資額超200億元，大幅拓寬中小企業普惠性金融服務覆蓋面。

制造業是常熟經濟重要支柱，財政貼息是撬動投資的杠杆。自江蘇省制造業貸款財政貼息政策實施以來，常熟率先開展貼息配套工作，在上級貼息2個百分點的基礎上，常熟再配套1個點的貼息資金，以省市縣協同、惠企直達、精准撬動為核心優勢落地政策，切實降低企業融資成本，解決企業進一步發展的資金問題。截至2025年底，貼息項目個數和金額均位列全省縣級市第一位。三級財政累計貼息資金超億元，助力企業審批授信、簽訂貸款合同總額145億元，有效拉動企業實體項目投資。

泰州推出多項全省乃至全國首創的轉型金融創新工具。針對傳統高碳行業低碳改造需求，落地全國首筆“科技積分評價+轉型金融貸款”﹔為船舶制造、有色金屬、電力三大重點行業發放省內首單專項轉型金融貸款。此外，全省首單“氣象貸”、生物多樣性生態農業貸款相繼落地，以多元化綠色金融產品為區域產業低碳轉型持續輸血賦能。

獎補賦能，引導金融資源下沉

普惠金融發展示范區本質上是國家級金融改革“試驗田”，中央財政對入選城市給予專項資金獎補，定向用於小微企業與涉農主體貸款貼息、信貸風險補償等領域。自2022年政策啟動至今五年間，江蘇共有15個市（區）入選，數量全國領先。“這份成績單，是產業根基、政策托舉與數字化改革的合力支撐。”江蘇省財政廳金融處相關負責人表示。

江蘇市場主體量大面廣，中小微企業、涉農經營主體融資需求持續旺盛，為普惠金融落地提供廣闊土壤﹔省級構建政銀擔風險分擔機制，通過貸款貼息、擔保降費、風險補償等舉措，撬動金融“活水”直達薄弱環節﹔全省一體化綜合金融服務平台打通政務、稅務、社保等多維數據，實現企業融資線上一鍵對接，有效解決中小微企業缺抵押、缺信用難題，大幅提升普惠業務落地效率，成為江蘇申報示范區的核心競爭力。

依托示范區專項資金撬動引導，此前多座入選城市成果頗豐：

揚州市持續優化財政金融協同政策，將最長貸款期限由1年拉長至3年。今年上半年，揚州市級普惠口徑小微貸款余額2194.76億元，同比增長9.13%。全市31家試點機構通過資金流信息平台為企業和個體工商戶增加授信87.04億元，累計發放金額109.77億元，同比增加913.6%﹔鹽城搭建全市中小微企業融資服務中心，引導金融機構入駐“鹽小融”線上銀企對接平台。今年上半年，全市普惠型小微企業貸款余額達2712.68億元，同比增長9.54%﹔溧陽市財政局修訂完善《政銀擔風險補償基金管理辦法》，為符合條件的經營主體“精准畫像”，並進一步降低貸款利率和擔保費率。多地因地制宜打出財政金融組合拳，持續為中小微企業紓困賦能，有效撬動信貸資源直達實體經濟。

差異布局，構筑江蘇普惠標杆

以新一輪示范區建設為契機，江蘇三地已謀劃下一階段普惠金融升級舉措。

常熟正醞釀推出針對具身機器人等重點產業的金融政策與產品。“我們將通過推出貸款貼息、保費補貼、風險補償等創新金融政策，著力解決算力生態難題以及AI場景企業資信薄弱、融資困難等問題，同步推出適配OPC經營主體的專屬信貸產品。”常熟市財政局黨組成員李錚表示。

張家港將迭代升級“算力貸”“創新積分貸”等特色金融產品矩陣，支持人工智能、新能源汽車及零部件等產業發展﹔泰州持續加碼科技金融與生態金融貼息激勵，對生態權益質押貸、高企銷售增長增量貸款給予財政貼息。

“江蘇立足制造業強省、民營經濟大省、城鄉產業梯度分明的省情實際，堅持‘一地一稟賦、一域一模式、一城一標杆’，依托國家級示范區改革試點，打造錯位布局、各有側重、可復制推廣的差異化普惠金融體系，走出辨識度鮮明的江蘇實踐。”江蘇省財政廳金融處負責人如此總結。蘇南側重數字信用授信、科創普惠、供應鏈金融﹔蘇中主攻制造業技改融資保障與政銀擔風險分擔機制建設﹔蘇北立足鄉村振興，圍繞特色種養、農村電商推出“保險+信貸”“農地經營權抵押貸”等涉農專屬產品。未來江蘇將持續迭代示范區成熟經驗並在全省復制推廣，打通金融服務實體經濟“最后一公裡”，以普惠金融高質量發展助推民營經濟壯大、鄉村全面振興，持續鞏固江蘇在全國普惠金融改革中的引領示范地位。