“三張清單”，厘清鄉鎮履職權責

本報記者 王偉健 《人民日報》（2026年8月4日第4版）

前不久，因業務發展需要，江蘇昆山恩縵服飾有限公司需在廠區新開一處出入口。以前，這項審批要跑住建、園林、路政等多個部門，來回好幾趟。現在隻需線上提交材料，兩天就完成了全部審批流程，項目很快動工。“現在辦事效率太高了，省心省力。”公司負責人嚴鳳秋說。

恩縵服飾有限公司位於昆山市巴城鎮，之前企業的不少業務需要在鄉鎮辦理，但因權責不清，要麼在多個部門間來回跑，要麼事項超出鄉鎮職能，等待時間長。

8月4日，《人民日報》第4版版面。

“比如，企業要實行不定時工作制和綜合計算工時工作制，審批這類事項的專業性很強，涉及勞動監察和實地核查等，超出基層窗口的能力范圍。”巴城鎮便民服務中心負責人王新娟說起以前的頭疼事，“就算硬著頭皮走完流程，心裡也沒底，就怕哪裡出了紕漏。”

現在，企業辦事更快，基層負擔更輕，這背后離不開昆山圍繞鄉鎮（街道）履職事項編制的“三張清單”：基本履職事項清單，明確鄉鎮（街道）“必須為”的法定職責﹔配合履職事項清單，厘清縣鄉兩級“協同干”的責任鏈條﹔上級部門收回事項清單，將鄉鎮（街道）“接不住、管不好”的事項有序回調。

根據“三張清單”，昆山做了一道道“收放題”：把基層“接不住、管不好”的事項，統一收回市級部門辦理﹔同時把市政設施建設類審批、臨時佔用城市綠化用地審批等基層能管好、企業常辦的事項，在便民服務中心進一步規范明確。“清單讓權責更加清晰，我們的底氣也更足了。”王新娟說。

“現在我們的辦事效率顯著提升。”昆山市周市鎮數據中心主任朱聽鬆介紹，通過對“三張清單”的創新活用，周市鎮推出數字人治理工具，后台能夠根據事項類別自動生成工單，事項處理時長平均縮短18分鐘，准確率達97%。

“我們將用好‘三張清單’，破解基層治理權責不對等的難題，打通服務群眾、企業的‘最后一公裡’。”昆山市委組織部副部長、編辦主任卿勝說。