10點發通知，下午3點就要報數據，江蘇金湖縣整改頻繁向基層要表格資料等問題

摸清底數不能動輒報數（干部狀態新觀察·為基層減負賦能）

本報記者 白光迪 《人民日報》（2026年8月6日第12版）

上午剛上班，江蘇省淮安市金湖縣銀涂鎮副鎮長李紅便准備前往一家企業。近期，這家企業的開票數據出現波動，是訂單減少了，還是產品已經發出、尚未開票？企業生產經營是否遇到了困難？李紅想去車間看一看，與企業負責人當面聊一聊。

銀涂鎮有90家左右規上工業企業。“經濟數據有變化，不能隻坐在辦公室裡看表格。”李紅說，“走進企業，才能了解數字背后的真實情況。”而一年多以前，她卻要把不少精力放在臨時填表、緊急報數上。

8月6日，《人民日報》第12版版面。

2025年3月，金湖縣工業和信息化局為摸排企業經營情況、開展經濟運行分析，多次向鄉鎮、街道、開發區發出填報數據表格的通知，僅一周內就有數次。其中，3月3日下午3點發出通知，要求次日下午4點前上報某項綜合評價底數﹔3月6日上午10點發出通知，要求當天下午3點前報送相關數據信息。“常規的開票、產值數據，鎮裡平時有所掌握。但有些數據必須逐家向企業核實。”李紅說，“如果上午收到通知、下午就要反饋，幾名工作人員集中打電話，也未必能聯系完幾十家企業，若隻根據已有情況估算，可能影響數據准確性。”

2025年6月，江蘇省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同省紀委辦公廳，對3起典型問題進行通報，金湖縣工信局頻繁向下索要表格資料問題位列其中。通報指出，相關行為違反了《整治形式主義為基層減負若干規定》及江蘇省相關負面清單中“不得頻繁要求基層填表格報材料”的規定。

“當時的出發點是主動推動工作，但對基層承接任務需要時間考慮得不夠充分。”金湖縣工信局黨委書記、局長李超東坦言。當時，為了解企業復工復產和一季度經濟運行情況，局內不同科室根據各自需要，分別向各鎮街索要數據。有的數據可以從已有材料中提取，有的其他科室已經掌握，卻因為缺少統籌共享，再次向基層布置任務。

“過去有一種慣性思維，工作需要數據，就發通知請鄉鎮幫助收集。”李超東說，單看每一項任務似乎都不重，但不同科室的任務疊加到基層，便容易造成負擔。

問題被通報后，淮安市、金湖縣隨即開展整改。金湖縣工信局對2022年以來下發至鎮街及企業的文件、報表和調研事項進行全面排查，梳理問題清單，逐項整改。

首先改變的是下發通知的“出口”。過去，一些業務科室可以根據工作需要直接向鎮街發通知。整改后，金湖縣工信局建立發文預審、計劃備案和總量管控制度，對需要基層填報的事項，由辦公室統一審核。

“現在科室想向下要數據，先要回答幾個問題，是不是必須由基層提供？局裡已有的材料能不能用？其他科室是不是收集過？幾項相近任務能不能合並？”李超東說，同一項數據，局內科室之間優先共享﹔能夠通過統計資料、既有台賬完成的，由部門自己整理﹔確有必要由基層提供的，盡量合並事項、一次收集。

洪 琥繪（《諷刺與幽默》供圖）

常規經濟數據的報送，也從“臨時通知”轉向“固定安排”。淮安市工信局明確將每月固定報送的經濟數據、項目進度等集中在每月初統一報送，由辦公室扎口收集。金湖縣工信局對確需基層填報的非緊急事項，原則上留出不少於3個完整工作日。“以前有時上午來通知、下午就要，基層只能先停下手頭工作趕材料。現在報送時間、內容更加明確，相似數據也不會反復要。”李紅說。

基層減負，減下來的不只是幾張表，更重要的是工作方式的轉變。

過去，金湖縣工信局要了解企業訴求，通常先通知鎮街，由鎮街逐家詢問、匯總成表，再報送縣工信局。“鎮街熟悉企業，讓鎮街幫助摸排，看起來順理成章，但也增加了一層傳遞。”金湖縣委辦公室主任、銀涂鎮黨委書記李雨說，“工信部門直接服務企業，能不能讓企業訴求直達部門？”

整改過程中，金湖縣工信局搭建“企業賦能直通車”數字化平台，將全縣規上企業和部分優質規下企業共538家納入。惠企政策、項目申報、企業活動等信息，由業務科室直接推送給企業，並附上聯系人和聯系電話。

今年3月，金湖縣工信局收到開展淮安市市級企業技術中心申報工作的通知。業務科室將通知直接推送至“企業賦能直通車”，同步梳理申報條件、材料要求和時間節點。企業有疑問，可以直接聯系業務人員﹔對有申報意願的重點企業，工作人員上門輔導。最終，5家企業申報並獲批市級企業技術中心。“政策由部門直接講，問題由部門直接答，企業少走彎路，鎮街也不用在中間反復傳話。”李紅說。

今年以來，金湖縣工信局通過“企業賦能直通車”發布惠企政策、項目申報等有效信息70余條，組織36家企業申報省先進級智能工廠，推薦4家企業申報國家級專精特新“小巨人”企業。

一個縣級部門出現的問題，也推動淮安市在更大范圍內完善制度。問題通報后，淮安市組織各縣區、市級部門重點排查發文數量過多、索要材料次數過頻、報送時限過急等問題。

淮安市深化落實發文開會“三個一”預審聯控機制：年初通過“一張清單”預定總量，事前填寫“一張表”開展預審，每季度發送“一份函”進行預警提醒。

市級部門制發文件前，起草處室要對照20項要素開展與為基層減負一致性評估，其中包括是否頻繁、過急向基層索要材料等。市減負辦還常態化採取“以下看上”等方式，到縣區、鎮街查看上級部門下發的文件、布置的任務，從基層感受反向檢查減負制度是否落實。

“解決一個具體問題，不能停留在整改一個部門，而要分析問題產生的根源，推動解決一類問題。”淮安市委辦公室督查專員沙天石說，既要保護干部干事創業的積極性，也要糾正簡單化、機械化的工作方式。

眼下，李紅電腦裡的報表少了，到企業走訪的次數多了。“數據當然要報，但報數據是為了發現問題、解決問題。”李紅說，“少一些臨時催報和重復填表，我們就能有更多時間深入基層，把數字背后的情況摸得更准，把該辦的事情辦得更實。”