蘇州工業園區“藏著”中國市場磁吸力密碼（見証·中國機遇）

本報記者 王偉健 《人民日報》（2026年8月7日第3版）

位於江蘇蘇州工業園區的生物科技企業美國丹納赫集團超級工廠內，一條條自動化試劑生產線滿負荷運轉，機械手臂正自動“辨認”並抓取不同型號的物料，單條生產線可以“兼顧”多個訂單的差異化產品。“現在一條線就能‘一心多用’，擱以前，得同時跑好幾條。”車間負責人馬金山說。

1994年，中國和新加坡兩國政府合作的蘇州工業園區在金雞湖畔的水田窪地裡打下第一根建設樁。3年后，丹納赫在此建起組裝工廠，如今已發展為集本土研發制造、創新孵化等為一體的基地。30余年間，園區內高樓連著廠房一茬茬“長”，一片片窪地變成現代化新城，園區業務也從簡單加工向制造研發轉型。

8月7日，《人民日報》第3版版面。

這片278平方公裡的土地為何能成為全球企業的“投資熱土”？近日，記者深入園區多家企業生產一線，探尋外企“來了就不想走”的密碼。

從“全球採購”到“本地配套”

走進飛利浦醫療（蘇州）有限公司的機械性能實驗室，研發人員李瑞正靈活操控手柄，一人多高的新一代血管造影機舒展“身姿”，精准完成旋轉、升降、定位等一系列復雜動作。

“這是我們的明星產品，全球市場佔有率超過40%。”李瑞說，過去，這款產品90%以上的零部件依賴進口，如今已經實現“出門就能找到供應商”。經過10余年發展，蘇州已成為飛利浦全球三大綜合性制造基地之一，形成了“研發—制造—服務”的一體化生態，產品銷往全球100多個國家和地區。

這樣的產業生態，並非一蹴而就。丹納赫的體驗十分深刻。“剛入駐時，我們就像是一座‘孤島工廠’，生產試劑的原料、儀器的精密配件等全部要從海外進口。”丹納赫蘇州研發制造基地負責人吳潔回憶，二三十年前，園區主導產業為電子信息、普通機械制造等勞動密集型產業，生物醫藥上下游幾乎一片空白。

時間回到上世紀末。在啟動之初，園區依托新加坡的招商渠道與經驗，快速完成外資集聚，但“兩頭在外、大進大出”的加工貿易模式，抗風險能力弱的隱患很快暴露。1997年亞洲金融危機爆發，海外招商渠道受阻、訂單大幅波動，園區清醒意識到：單純依靠勞動密集型加工制造的路走不遠。

危機之下，園區主動作為，超前布局高附加值產業，跳出傳統加工制造的路徑依賴。2005年啟動“制造業升級、服務業倍增、科技跨越”三大計劃，2006年正式將生物醫藥、納米技術應用、人工智能確立為三大新興產業……通過不斷轉型升級，一步步填補產業鏈空白。

慢慢地，丹納赫身邊的“鄰居”變了。上游的原料商、下游的精密加工廠紛紛落戶。園區的中外“伙伴”越來越多，供應鏈高度本土化讓外資企業“如魚得水”。

僅在醫療領域，園區就集聚超2000家企業，涵蓋創新藥、醫療器械、醫藥研發生產外包服務等細分領域。如今，丹納赫蘇州工廠的供應鏈本土化率已達80%，從核心試劑原料到精密機械加工件，大部分能在本地及周邊完成採購。

前幾年，丹納赫規劃建設智能化超級工廠，在工業自動化改造方面遇到難題。園區了解到需求后，主動當“紅娘”，促成丹納赫與家門口的“伙伴”——博世蘇州研發制造中心的合作。開車隻需十幾分鐘，雙方技術人員就能坐在一起討論技術細節、修改方案、測試參數等。得益於此，丹納赫超級工廠的建設周期大幅縮短。

這樣的緊密合作，如今在園區已經成為常態。從“全球採購”到“本地配套”，外企供應鏈之變，正是園區因時因勢完善產業鏈的生動體現。

“園區的產業生態，不僅讓企業大幅縮短產品研發周期，降低物流成本，更讓企業能快速響應市場需求，在全球競爭中搶佔先機。”吳潔說。

從“學習先進經驗”到“輸出創新成果”

在飛利浦蘇州工廠的發貨區，一台嶄新的無液氦1.5T磁共振系統正在裝車，即將跨越太平洋發送給北美客戶。傳統磁共振系統依賴液氦維持超導磁體的極低溫環境，價格昂貴、供應緊張，且維護成本高、操作繁瑣。飛利浦中國團隊牽頭，聯合全球研發人員，攻克多項技術難題，成功研發出具有完全自主知識產權的無液氦1.5T磁共振系統，在全球市場引發強烈反響。

“我們在全球擁有多個研發中心，選擇在中國研發這款新品，是因為這裡有最好的創新生態、最快的創新速度。”飛利浦大中華區總裁劉令說。

在園區，創新從來不是單個企業的“獨角戲”，而是產業鏈上下游協同聯動的“大合唱”。據介紹，無液氦技術意味著磁體冷卻系統的徹底重構，幾乎所有核心零部件都要重新設計，海量實驗數據需要反復驗証。“我們的核心供應商大多分布在園區周邊50公裡內，協同研發效率極高。某個零部件需要修改，當天上午討論方案、下午出圖紙，第二天一早樣品就能送到廠區。”劉令對此深有感觸。

在蘇州，飛利浦先后研發出多款全球明星產品，實現“中國首創、全球輸出”。“早期，中國員工需要前往海外工廠學習。如今，越來越多全球首發新品出自蘇州，外籍工程師來‘取經’已成為常態。”劉令說，前不久，飛利浦醫療以色列分公司專門派技術團隊來到蘇州，學習新建高端醫療設備生產線的工藝和管理經驗。

類似“反向輸出”的故事還有很多。越來越多的外企在這裡完成從“扎根中國、服務中國”到“立足中國、服務全球”的華麗轉身。

1996年，歐萊雅尚美工廠在園區奠基，最初生產模式為“法國配方、蘇州灌裝”。如今，尚美工廠已成為歐萊雅北亞區最大工廠，在染發、護膚等品類的研發項目中，中國團隊從“參與者”變成“主導者”，很多創新成果輸送到歐洲、東南亞、北美等地。

從2006年落子園區至今，蔡司科技（蘇州）有限公司已擁有全系列量產顯微鏡的研發制造能力，產品銷往全球100多個國家和地區。蔡司蘇州研發制造基地開業僅1年，就有3款本土制造的高端顯微鏡實現首產下線並交付客戶。

“園區良好的創新生態和產業配套，讓我們有信心將核心研發和制造能力轉移到中國。”蔡司大中華區首席運營官謝磊表示，中國團隊正在成為蔡司全球技術創新的重要來源。

從“企業找政府”到“政府圍著企業轉”

碧波蕩漾的獨墅湖畔，一幢幢現代化科創樓宇錯落有致。由新加坡國立大學ROPLUS團隊投資設立的蘇州興視達智能科技有限公司就坐落於此。“我們人還在新加坡，就拿到了營業執照，整個過程比我們想象的簡單多了。”團隊負責人劉真發說。這份獨特體驗，源自園區創新推出的“蘇易通”跨境投資服務模式。

據園區行政審批局局長李江介紹，園區將政務服務窗口延伸至海外，構建“境內專窗+境外專窗”協作體系，融合“服務前移、境外幫辦、多窗合一”等創新舉措，實現跨境投資服務高效落地。境外投資者可實現不出國門完成在華設立企業，辦理時間從過去的7天以上壓縮至當天辦結。該模式去年8月成功落地新加坡，已服務境外股東來華投資43戶次。

更多舉措讓外資企業“發展得好”。高端研發樣機入境審批周期一度長達大半年，嚴重影響企業研發進度。園區推出“研易達”制度創新，通過流程優化、並聯審批、跨部門協同，將研發樣機審批周期壓縮至3個月以內，飛利浦最新超聲設備從研發到上市比以往快了近一年。

企業有所呼，政府有所應。多年來，園區充分發揮中新合作和中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區平台優勢，聚焦企業發展痛點難點，累計形成制度創新成果240余項，涵蓋研發通關、保稅維修、知識產權保護、國際商事仲裁等多個領域。2025年，園區正式推出“項目管家”制度，實現服務方式的轉變：過去是“企業找政府”，如今是“政府圍著企業轉”。

總投資10億美元的博世汽車部件蘇州五期項目，就是這一制度的受益者。園區專門為項目配備“一對一”項目管家，全程提供跟蹤式服務。該項目從簽訂土地出讓合同到取得施工許可証僅用1個工作日，從破土動工到竣工投產僅耗時500天，刷新了博世全球工廠建設最快紀錄。

作為瑞士羅氏集團在華最大單筆投資，羅氏診斷亞太試劑及儀器設備生產和研發基地新項目建設熱火朝天﹔歐萊雅全球首家自建智能運營中心正式開業﹔三星電子追加投資擴建半導體封裝測試項目……近年來，園區迎來一波波外資加碼熱潮，企業用“真金白銀”投下信任票。

園區借鑒新加坡經驗辦公室副主任陳蕾表示，作為中新合作的成功典范，園區已從早年“借鑒新加坡經驗的學生”，成長為如今“雙向賦能的全球合伙人”。園區始終以企業需求為導向，通過制度創新破解發展難題，以精准服務賦能企業成長。

“我們將繼續發揮好中新合作、自貿試驗區、開放創新綜合試驗等功能平台疊加優勢，通過制度型開放吸引全球要素，加快建設開放創新的世界一流高科技園區，繼續為中國高質量發展和高水平開放探路。”陳蕾說。