2026年9月2日，南京國資國企改革迎來裡程碑時刻——繼去年11月南京文旅集團揭牌后，南京再落關鍵一子，正式宣布組建“南京市投資控股有限公司”（以下簡稱“南京投控”）。這一注冊資本600億元、資產總額超8500億元的國資“航母”的組建，標志著南京在增強國資國企核心功能、服務產業強市戰略上的又一重大舉措正式落地。

據《南京日報》報道，作為全市重大生產力布局的戰略支撐平台，南京投控將統籌產業、金融、科技、資本等資源，打造集重大項目投資、產業基金投資、現代金融服務、國有資本運營於一體的綜合性平台，為南京打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區注入強勁動能。

戰略重組：打造國資國企服務產業強市重大平台

本次重組是南京貫徹產業強市戰略的關鍵落子，旨在通過資產整合、體制重構、功能再造，打造一家具有強大資本運作能力的國有資本投資運營集團。

南京投控以原南京市國資集團為主體，將南京市國資委持有的南京市城建集團、交通集團、東南集團以及創投集團（66.67%）股權集中注入，同時將南京紫投集團持有的創投集團、混改基金等股權逐步調整至南京投控，並對南京紫投集團、創投集團適時增資。重組完成后，南京投控資產總額超8500億元，注冊資本600億元。這一體量極大增強了南京在重大戰略項目上的投融資能級，為全市重大戰略投資、產業投資、創業投資、金融投資等提供堅實有力的資金保障和戰略支撐。

根據規劃，到2030年，南京投控資產規模將突破萬億元，營業收入超千億元，成為南京高質量發展的“壓艙石”。

架構重塑：“三大業務集群”協同賦能

南京投控的組建並非簡單的“物理拼盤”，而是通過構建“股權與基金投資、現代金融服務、國有資本運營”三大業務集群，實現資源優化配置和功能精准定位。

股權與基金投資集群是驅動創新的“資本引擎”。以南京創投集團為核心，注入混改基金股權，構建“4+N”產業基金矩陣，提供天使、VC、PE、Pre-IPO、並購、定增等全鏈條股權融資服務。該集群將圍繞南京主導產業強化直接投資，培育龍頭鏈主企業，為生物醫藥、人工智能、集成電路等千億級產業集群提供支撐。

現代金融服務集群是潤澤實體的金融“活水”。南京紫投集團通過剝離非金融資產，加大銀行、証券、保險、信托等金融企業股權投資，提升對金融機構控制力，同時充分發揮金融全牌照資源效能，聚焦產融結合，為實體經濟提供多元化金融服務，助力區域金融生態優化與經濟高質量發展。

國有資本運營集群是統籌全局的“運營中樞”。南京投控將打造專業運營板塊，補齊國有資本運營短板，充分發揮空間載體優勢，依托自有產業園區、寫字樓等，建立“投資+孵化+落地”協同機制，實現投后管理與載體運營互促共進。同時，積極探索“租金換股”“Pre-REITs”培育等創新模式，通過“資產運營+存量盤活”獲取資金，再反哺注資重大產業項目，真正打通“資源變資產、資產變資本、資本興產業”的閉環，提升自我造血功能，確保國有資產保值增值。

機制創新：激活高質量發展的“一池春水”

改革的生命力在於機制創新。南京投控在組建過程中，特別注重通過制度設計來激發內生動力，解決“不敢投、不願投、不會投”的痛點，以產融貫通與產權管理的雙向發力，全面激活企業內生動力。

據了解，在本輪重組中，南京同步明確對創投集團實施提級管理，由市國資委直接監管。市級層面合力優化創投集團監管機制，從完善公司治理結構、加大授權放權力度、樹立精准考核導向、健全激勵約束體系、強化資源協同保障等方面綜合施策，持續提升創投集團運營質效與專業投資能力，充分發揮其在傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局中的引領撬動作用，推動企業實現功能使命履行、市場效益提升與國企責任擔當有機統一、互促共進。

創投集團改革創新內部體制機制，立足“科創生態底座”定位，從組織架構重塑、運行機制改革、保障機制創新等維度，落實“功能性+市場化”雙軌運行架構，堅持“力量、資源、決策”向功能性板塊傾斜﹔打造全市科創資源總接口，貫通創新策源地、創新承載點、創新人才集，實現優質項目全域統籌﹔構建概念驗証、種子初創、風險投資、重大項目“四類分層、差異管控”的分類投資標准體系，早期項目通過批量決策高效投資，厚植創新基底﹔產業項目、重大項目分層授權、專業研判，兼顧風控和效率，確保戰略落地。堅持投后賦能“全周期”，為企業提供全要素陪伴式服務，在政策對接、市場拓展、場景導入及資源整合等方面，扎實賦能企業發展﹔做優全生命周期基金矩陣，更好發揮紫金山國際科創基金街區功能，構建“科技—產業—金融”融合生態，以基金構建繁榮投資生態、以創業投資培育未來發展新動能、以產業投資引領現代產業體系建設。

此外，南京投控還構建了“資金端+項目端+風控端”的協同機制。南京紫投集團提供全鏈條金融服務，南京創投集團提供股權融資服務，城建、交通等集團為所投企業在場景應用、產業落地等方面提供支持。通過上述協同模式，為戰略性新興產業提供全生命周期服務，有力推動產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合。

南京投控的成立，標志著南京深化國資國企改革邁出又一關鍵步伐。此次重組將分散的國資力量攥指成拳，形成千億級資本合力，將引導金融“活水”流入實體經濟，推動國有資本向戰略性新興產業集聚，助力科技成果本土落地，為南京培育新質生產力、建設現代化產業體系注入源源不斷的新動能。