繼落地江蘇首宗工業類“國有+集體”組合供地項目后，江陰再次開辟土地要素市場化改革新賽道。近日，江蘇首宗商業類“國有+集體”組合供應地塊在徐霞客鎮完成供地，這標志著江陰土地要素市場化改革實現從工業用地到商業服務領域的新跨越，為深化集體經營性建設用地入市改革貢獻了又一“江陰方案”。

據《無錫日報》報道，完成此次商業類組合供地的項目位於徐霞客鎮青華路以東、白屈港以南，原址為徐霞客鎮第三農民公寓。該片區因建設年代久遠，土地利用低效、配套滯后。隨著徐霞客鎮產業持續迭代升級，片區周邊企業產業人才數量不斷增長，對高品質安居空間的需求日益迫切。“為確保地塊改造和項目規劃貼合民生需求、適配產業發展，我們深入片區進行了實地調研。”江陰市自然資源和規劃局規劃股負責人介紹。

“通過摸排區域產業實情、梳理人才居住痛點，我們決定科學優化地塊布局，並配套建設公寓式酒店、便民商超等業態，完善人才安居體系，切實解決企業員工居住、生活配套難題，為鄉鎮產業人才扎根就業筑牢基礎。”該局利用股負責人介紹，調研過程中，工作人員發現該地塊還存在土地權屬交錯等問題，依靠傳統供地模式難以支撐片區整體開發和高效利用。

為破解這一難題，相關股室多次現場踏勘分析，借鑒前期工業用地“國有+集體”組合供地的成熟實踐經驗，會同屬地多輪論証，打破土地權屬分割壁壘，最終明確“整體打包、一並出讓”的供地路徑，將國有與集體土地同步供應、同步建設，同時，創新實行“零售商業用地+旅館用地”混合配置利用，大幅提升土地復合利用效益。“組合供地+混合利用”的雙重創新，為項目早落地、早開工提供了有力保障。

此次商業類“國有+集體”組合供地項目的成功落地，為白屈港沿岸片區整體更新注入新活力。北岸璜塘糧站“倉見1952”項目主打商業休閑功能﹔東岸保留原生耕地與村落肌理，彰顯都市田園風貌﹔西岸依托商業類“國有+集體”組合供地，統一規劃、統一建設，重點補齊民生服務、人才安居配套功能。三岸功能互補、景觀呼應，構建起“三水三岸”的特色空間格局。