完整社區，如何“建好”又“管好”？南京月安社區有一份帶著煙火氣的“運營說明書”。

早上8點，70歲的欒永華挎著布包出門。從南京市建鄴區月安社區月安花園西側的小門穿出去，步行五分鐘就到了社區鄰裡中心。

三層樓的鄰裡中心，集居民議事廳、閱覽室、社區食堂、托育於一體。馬路對面，婦幼保健所、社區衛生服務中心、養老服務中心在此集聚。吃飯、就醫、托育、辦事，居民基本可以一站式解決。

“這扇小門是我提出來開的，過去從小區去鄰裡中心，要多繞十來分鐘。”欒永華頗為得意。鄰裡中心剛建成時，她也曾直言空間設計的不足：會議室缺少隔斷、舞蹈室沒有鏡子，這些問題，后續都已逐項整改。

在月安社區，“居民的話管用”不是口號，而是寫進日常的機制。

社區是城市治理體系的基本單元。月安社區共居住約1.1萬居民，2023年入選全國首批完整社區建設試點。如今三年過去，其所在的興隆街道探索的“街道統籌、國資管理、專業運營”模式，入選住建部首批完整社區建設可復制經驗做法清單。

從試點到樣板，這裡做對了什麼？

“悅”安食堂。月安社區供圖

臨近中午，鄰裡中心一樓的“悅”安食堂香氣四溢，牆上的顯示屏直播著后廚實況。欒永華結束了合唱團排練，常和伙伴們到這裡就餐。“食堂是社區聯合泰州留芳茶社開的，菜品清爽，很合胃口。”欒永華說，“老年人刷臉支付，結算時自動抵扣民政補貼。”

“西城·晨星托育”托育點，老師為孩子們講述繪本故事。人民網 王純攝

“早年這裡是一片荒涼的菜地，哪有這般便利。”2004年便入住社區的欒永華，見証了片區的蝶變新生。

走上二樓，“西城·晨星托育”裡暖意融融，老師正帶孩子們讀繪本。托育點由社區引入的托育連鎖品牌“西城·晨星托育”負責運營。馬路對面的醫養綜合體，則打通了醫育資源鏈條：社區醫院定期開設家長健康課堂，婦幼保健院開設孕婦課堂，南京市兒童醫院的專家每周定時下沉坐診。

在醫養綜合體內的瑞芝康健興隆頤養院，43張養老床位的入住率已超95%，入住老人均齡85歲。頤養院的電梯可直達六樓社區衛生服務中心病房。“樓上養老、樓下問診，不用折騰家屬來回跑了。”院長陳飛介紹，“每天都有書畫、棋牌、手工活動。主題活動月月更新，上個月我們把游園會搬進室內，老人不出門也能逛集市。”

從社區食堂、托育點再到頤養院，月安社區黨委書記石娟道出了眾多民生業態的破局關鍵：引入專業機構開展市場化運營。

隨著人口增加，月安社區一度面臨養老床位緊缺、活動場地不足、商業零散等問題。為此，興隆街道將22個條口資源統一整合，醫療、養老、托育、商業不再各自為政。

而真正讓月安經驗立得住的，是三方協同：街道統籌資源、把控公益方向﹔國資平台投資建設並持續代管，保証服務不斷檔﹔專業機構負責運營，每個業態都算得過賬、活得下去。“以前居家養老全靠民政撥款，政策一變，機構就走了。”興隆街道辦事處副主任孫如鳳說，現有模式讓公益服務不再“靠愛發電”，“街道不越位，國資不缺位，專業機構不錯位，居民不旁觀。四者咬合，社區才真正轉起來。”

在月安社區，居民互幫互助已成為常態。欒永華是社區志願者，不僅參與日常巡邏，還在社區辦了3年的暑期少兒國畫班。“鄰裡中心裡，不但有律師每周提供免費咨詢調解鄰裡糾紛，還有老中醫坐診。居民的事，社區都想到前頭了。”欒永華感慨。

月安口袋公園由荒地改造為公共綠地。人民網 王純攝

硬件建好只是第一步。華山路路口的三人制籃球場，幾個年輕人正在掃碼付費進場。這塊原本利用率不高的小廣場，被改造成籃球場后很受歡迎。

像這樣盤活的“金角銀邊”不止一處。月安口袋公園原是河邊的雜草荒地，如今藍色塑膠步道沿河蜿蜒﹔不遠處的月安生活廣場重新開業，9000多平方米的商業體裡，美食工坊、生活超市、惠民菜場、便民藥房一應俱全。

完不完整，居民說了算。從“能住”到“好住”，從空間配置走向社區治理共同體，月安社區這份帶著煙火氣的“運營說明書”，為實現社區“建好”也“管好”，提供可借鑒的實踐路徑。