江蘇無錫探索優化即時配送交通治理

“紅燈停表”讓外賣騎手等得起紅燈（基層治理新實踐）

本報記者 白光迪 《人民日報》（2026年9月14日第13版）

午間送餐高峰，手裡同時有五六個訂單，前方亮起紅燈，倒計時100多秒——這樣的場景，在江蘇無錫工作的外賣騎手洪志強沒少遇到。

跑外賣3年多，洪志強每天要送五六十單，一天有八九個小時在路上。過去，一個長紅燈，常常讓他心裡著急。“一個路口等一兩分鐘，連續幾個路口下來，時間一下就被‘吃掉’了。”遇到一個長紅燈，腦子裡那根弦立刻繃起來：后面的單還來得及嗎？會不會超時？

9月14日，《人民日報》第13版版面。

有時，看著路口車輛不多，或者紅燈隻剩最后幾秒，他也動過闖過去的念頭。“就差這麼幾十秒，闖過去這單就不超時了。”洪志強坦言，有時一咬牙闖過去，事后又會后怕，“確實有風險”。

如今，同樣的紅燈再亮起，洪志強會穩穩停下車，等綠燈亮起，再趕往下一站。“我等了多久，系統就補多久。”洪志強說，“心態穩了，不用再為那幾十秒去冒險。”

變化來自今年8月17日在無錫落地的“紅燈停表”功能，全市4253個信號燈路口實現覆蓋。外賣騎手停車等待紅燈時，系統根據實時燈態、騎手位置軌跡和訂單狀態識別等燈行為，並將實際等待時間順延到相關訂單配送時長中。

“這次‘紅燈停表’從‘平均估算’變為‘精准記錄’，真正實現‘等多久補多久’。”美團“紅燈停表”無錫項目負責人邵敬然說，平台將交管部門實時信號燈數據與騎手位置軌跡匹配，讓配送時間更加接近騎手面對的真實路況。

截至採訪結束時，“紅燈停表”在無錫已累計為170萬單訂單補時，惠及騎手近17萬人次，單均補時54秒。幾十秒，看起來不長，對騎手而言，卻可能正是從“搶一搶”到“等一等”的緩沖。“效率應當是在安全前提下的效率，而不能以犧牲安全為代價。”邵敬然說。

平台“改算法”，城市交通數據還要“接得上”。無錫是全國首批“車路雲一體化”應用試點城市，約1674平方公裡、5000公裡道路納入其中，信號狀態時延穩定控制在1秒以內。“無錫從一開始就是按照全域覆蓋來推進，包括下轄的江陰、宜興在內，路口全部接入。”無錫市公安局交通管理支隊交通科技大隊副大隊長吳天斌說。

外賣騎手展示“紅燈停表”后補時的手機截圖。受訪者供圖

在交管部門看來，“紅燈停表”的目的是通過平台算法與城市交通治理協同，盡可能降低騎手守法等候紅燈的時間成本，讓騎手願意停下來、也等得起。至於交通違法和事故是否會因此下降，吳天斌沒有急著下結論：“我們希望放到一個更長的周期裡觀察，至少用一個季度來看。”下一步，在確保美團平台試點運行穩定的基礎上，逐步向其他平台推廣。

對外賣騎手的保障，也不只是讓他們“等得起紅燈”。上個月，無錫外賣騎手夏文忠考取了F類駕駛証，隨后用上了外賣專用電動輕便摩托車。此前，他騎過舊國標電動自行車和新國標電動自行車。由於平時配送主要採取換電模式，沒電后可以更換電池，對他來說，不同車輛在續航上的差別並不明顯，真正讓他感受明顯的，是車輛的載重、穩定性和合規性。

“跟新國標電動自行車比，外賣電輕摩載重量大一些，騎起來也更穩，速度每小時能達到40公裡，夠用了。”夏文忠說。相比之下，一些舊國標、超標車輛陸續無法正常上牌、合規上路，讓外賣騎手多了一層顧慮。夏文忠說：“現在車能合法上牌，我自己也把F証考下來了，就按照機動車的規則來騎，不用再擔心車輛合不合規。”

為什麼不簡單要求騎手全部改騎普通新國標電動自行車？無錫市公安局交通管理支隊車輛管理大隊大隊長朱雲峰在調研中發現，外賣配送有不同於日常通勤的用車需求。過去，一些騎手為了滿足速度、載重等需要，會對電動自行車解除限速、加裝電池。“既然騎手有實際的配送需求，我們考慮能不能用合規的車輛去滿足，而不是讓他們通過非法改裝來解決。”朱雲峰說。

今年6月，無錫市公安局、市委社會工作部會同工信、市監等部門推出“奔跑無憂”8項舉措，推動外賣專用電摩、電輕摩規范化使用，並圍繞駕証考試、牌照申領、上路管理、平台配合等環節提供配套支持。依托本地電動車產業基礎，無錫與相關生產企業合作，推出更適配外賣配送場景的合規車輛，通過租賃方式供騎手使用。

試點初期，相關車輛前3個月免費試用，后續月租原則上控制在200多元﹔此前市場調研顯示，騎手租賃普通電動自行車通常每月需要400至500元，且不包括電池。截至採訪結束時，無錫已有接近500輛相關車輛投入試點使用，數量仍在增加。

記者手記

共同解決騎手承擔的時間和安全壓力

以安全為重，為騎手減負。“紅燈停表”的探索，正在江蘇多地展開。蘇州率先上線美團外賣騎手“紅燈停表”，南京市秦淮區、江寧區也推出“等燈不計時”機制。

一個紅燈、一輛配送車，看起來是外賣騎手工作中的兩個小細節，背后反映的是同一道治理題：即時配送行業不斷發展的同時，如何既保障配送效率，又不讓騎手靠搶“紅燈”、改車輛來滿足配送需求。

從優化算法、打通交通信號數據，到多一種外賣車輛的選擇，過去更多由騎手個人承擔的時間和安全壓力，正在成為政府、平台和行業共同面對、共同解決的問題。

對騎手來說，是等紅燈時少一點焦慮、騎車時多一分安心﹔對平台來說，是配送規則貼近真實場景，人員和車輛管理更加規范﹔對交管部門來說，是回應新業態實際需求，引導騎手願意守規則、能夠守規則，讓道路交通更加安全有序。讓遵守規則的人不吃虧，讓追求效率不必以冒險為代價，正是這些治理探索努力的方向。