南京高標准打造一流營商環境（“十五五”開好局起好步）

本報記者 鄧建勝 申 琳 姚雪青 《人民日報》（2026年9月20日第1版）

9月16日，位於江蘇省南京市江寧開發區的“中儲國能百兆瓦級先進壓縮空氣儲能系統裝備制造基地”項目已進入最后沖刺階段。該項目落地時，簽訂土地出讓合同后僅用5個工作日，便一次性辦結“五証”。“拿地即開工”，助推項目“加速跑”，在南京，“五証齊發”已逐漸成為“高效辦成一件事”、打造一流營商環境的標配。

9月20日，《人民日報》第1版版面。

2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時強調：“江蘇擁有產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良、市場規模巨大等優勢，有能力也有責任在推進中國式現代化中走在前、做示范。”2025年全國兩會，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境。”

深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，南京將“更高標准打造一流營商環境”寫入全市“十五五”規劃綱要，全面構建綜合更優的政策環境、公平有序的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境、親商安商的人文環境。

從“機會供給”向“能力供給”——

日前，南京發布首批政務AI（人工智能）需求場景，面向企業開放申報。南京創新搭建統一政務大模型平台與政務智能體實驗工場，構建“部門出題—企業驗証—政府買單”閉環機制，入駐企業可免費獲得算力、模型、數據等配套資源。

“打造一流營商環境，最終目的是助力企業成長。”南京市發展改革委主任趙成軍說，南京積極探索對企服務從“機會供給”向“能力供給”轉型，通過技術、人才、金融、數字化等多維度支撐，幫助更多企業找到適配場景，將整座城市打造為創新產品的“超級試驗場”。

今年1月，《南京市推動新場景規模化應用  高水平打造場景開放之城行動方案（2026—2028年）》出台，聚焦人工智能、智能電網、具身智能等重點產業，計劃系統推進10個城市級、100個行業級綜合場景建設，助力企業成為“城市發展合伙人”。

從“政府端菜”到“企業點菜”——

南京創豐精密鈑金制造有限公司與地處溧水經濟開發區的南京易咖智車科技有限公司本無交集。“服務專員”石瑾在走訪創豐精密時捕捉到合作需求，隨即啟動跨轄區服務專線，迅速聯系開發區企服中心。

僅一周，雙方建立直接聯系﹔半個月內，易咖智車完成實地考察﹔3個月后，首筆訂單落地。從無到有、從遠到近，一名專員、一條專線促成的這場“聯姻”，讓企業真切感受到了親商安商的人文環境。

近年來，南京聚焦打通服務企業“最后一公裡”，加快推進市、區、園區（街道）三級企業綜合服務中心標准化規范化建設，為企業提供覆蓋全生命周期、貫穿全流程的綜合性服務，實現“有求必應、無事不擾”。南京市工商聯副主席董曉俊介紹，南京已為2萬余家重點企業配置了像石瑾一樣的“服務專員”。

做“減法”降干擾，做“加法”促發展——

南京維立志博生物科技股份有限公司董事長康小強，曾被“突然襲擊”的檢查困擾過，“不是不歡迎監管，而是希望有預期。”

針對企業反映的多頭檢查、標准不一等問題，6月15日，《南京市規范涉企行政檢查辦法》正式施行。嚴把檢查准入關口，嚴禁無依據、隨意化檢查，明確“五個嚴禁”“八個不得”剛性紅線，依托一體化執法監督平台實現企業訴求全閉環管理。“現在有了制度保障，檢查何時來、誰來查、查什麼，心裡有了底。”康小強說。

做“減法”讓企業輕裝前行的同時，“高效辦成一件事”持續做“加法”，從政務服務向為企服務全鏈條延伸。

南京市啟動“高效辦成一件事”改革以來，重點事項辦理時間、申報材料分別平均壓減66%、70%，累計惠及企業群眾辦事906萬件次。跨境電商備案、企業出海等特色“一件事”場景相繼落地。“五証齊發”等惠企舉措加快落實，“寧工品推”重點產業鏈供需對接活動已幫助246家企業與目標客戶建立穩固聯系渠道。

優化營商環境，激發經濟活力。南京民營經濟增加值佔經濟總量比重提升至47.6%，成為推動全市經濟增長的主要動力。

牢記習近平總書記殷殷囑托，南京將把服務企業、培育產業、深耕實業擺上更加突出位置，努力成為各類企業投資興業的熱土、各方人才實現夢想的心儀之城。