原題：江蘇出台15項舉措讓養老更“蘇適”

到2030年全面建成城鄉“15分鐘養老服務圈”，建成200家以上智慧養老院

江蘇60歲及以上老年人口已達2274萬，老齡化率近27%，13個設區市已全部進入中度老齡化社會，“老有所養”“老有所安”“老有所護”是剛需，也是民生日常。為全面落實黨中央、國務院關於深化養老服務改革發展的決策部署，研究新情況、解決新問題，近日，江蘇省政府辦公廳印發《關於進一步提升養老服務保障水平的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞完善設施建設、優化供給格局、數字賦能養老等重點領域推出15項舉措，推動養老服務從“保基本”向“高品質”升級。

織密三級網絡，服務圈覆蓋城鄉

《若干措施》明確，統籌建設縣級養老服務指導中心，到2030年實現縣（市、區）全覆蓋﹔持續推動鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，因地制宜發展村（社區）養老服務站點，到2030年全面建成城鄉“15分鐘養老服務圈”。同時，新建住宅區按照每百戶不低於20平方米標准配建社區養老服務用房，已建住宅區則不低於15平方米﹔“十五五”期間全省老舊小區既有住宅加裝電梯不少於4000部。

據統計，“十四五”期間，全省已完成適老化改造30多萬戶﹔建成家庭養老照護床位2萬多張，建成城市街道綜合性養老服務中心531家、站點1.8萬多個，實現城市街道全覆蓋。

針對農村養老服務，《若干措施》提出，推廣農村敬老院縣級統管、公建民營等模式，推動鄉鎮敬老院與衛生院“兩院共建”，到2030年村級互助養老設施覆蓋率不低於85%，村（社區）助老公益性崗位覆蓋率不低於90%。淮安市漣水縣周集村老齡化率高達50%。該村成立全縣首支農村互助養老志願服務隊，推行“鄰裡助養+積分獎勵”機制，通過飯票、生活用品積分兌換方式，撬動群眾主動參與鄰裡養老幫扶，志願者從最初10多人壯大至160多人，讓養老“不離鄉土、不離親情”。

開辟照護專區，供給格局更優化

面對失能失智老人照護“剛需”，《若干措施》提出明確目標：到2030年，養老機構護理型床位佔比提升至75%﹔到2027年底，100張床位以上且具備相應能力的養老機構失智老年人照護專區設置率要達到50%以上。

為推進醫養結合發展，《若干措施》提出，完善相關補貼、績效分配等政策，推動養老床位、醫療床位等“多床聯動”。同時，聚焦群眾急難愁盼，開展失能老人家庭成員照護技能免費培訓，將安寧療護納入醫保支付范圍。

養老服務供給多元化離不開經營主體的壯大。《若干措施》明確，要重點培育10家龍頭養老服務企業，支持符合條件的企業挂牌上市﹔支持事業單位、國有企業和農村集體盤活閑置資產開展養老服務，租期可延長至20年﹔支持各類政府投資基金投向養老服務產業，全面落實養老服務稅收優惠政策，支持金融機構拓寬信貸抵質押范圍﹔鼓勵養老服務機構、信托機構創新構建“意定監護+信托+養老服務機構”全鏈條養老服務生態。

在發展居家社區養老方面，江蘇省將加快政府購買居家養老服務由“補供方”向“補需方”轉變，通過發放服務券等形式，發揮財政資金杠杆作用，撬動養老服務消費需求。自今年1月起，各地向中度以上失能老人發放養老服務消費補貼，以電子消費券形式通過“民政通”微信小程序或APP按月發放，每月最高800元，目前已累計核銷6.77億元。

強化數字賦能，晚年安全有守護

《若干措施》將數字賦能作為養老服務提質增效的重要抓手，明確到2030年全省建成200家以上智慧養老院，推廣應用“為老服務一鍵呼”，探索構建居家養老智能預警體系。

近兩年，智慧養老逐步從展廳走進老人家庭。南通市崇川區狼山鎮街道智慧養老服務中心配備智能按摩床、巡護機器人等設備，老人可免費體驗腦健康篩查、血糖血壓檢測等服務。為讓智慧養老服務走進家庭，中心工作人員帶著社區醫生和便攜設備走進居民小區，十幾分鐘便能完成血壓、血氧、血糖檢測，健康數據直接同步到智慧康養系統。太倉市在綜合養老服務信息平台搭建17項監督預警規則，實現“AI賦能、動態軌跡、主動預警”三重保障，推動居家服務從派單到結算的全鏈條主動監管。

一部電梯、一頓熱飯、一次家門口的康復治療、一處文化休閑空間……江蘇正以系統性舉措回應老齡化挑戰。未來，隨著15項舉措落地，更多可感可及的養老服務場景將走進城鄉社區，讓“蘇適養老”從願景一步步照進現實。（唐悅）

來源：揚子晚報