原題：特需老人生命最后一程，錢誰管，人誰護？ 江蘇養老服務信托個案試水

據統計，江蘇60歲以上常住老年人口已達2274萬人，預計“十五五”時期還將以年均100萬人左右的規模持續增長，失能失智、獨居、孤寡、“依老養殘”家庭數量持續增長。養老照護缺位、財產管理無門，已成為特需老人的普遍擔憂。

今年夏天，南京市鼓樓區80多歲的孤寡老人張奶奶在家中意外摔倒，鄰居發現后緊急送醫。但老人后續意識不清，生命懸於一線。張奶奶沒結過婚，沒有子女，三個姐姐都已過世，但有10多個侄子侄女。聽說姨媽出事，其中4個侄子侄女第一時間趕到醫院，墊付費用。但難題接踵而至：手術簽字，是否要所有親屬共同簽字？老人名下有存款，也有一套房子，昏迷不醒時誰能代取，看病要多少錢……

無奈的親屬只能向社區求助。社區也犯了愁：雖有十幾位親屬，但大家還沒統一意見﹔社區從沒當過“監護人”，責任怎麼擔、流程怎麼走，如何持續監護？

今年3月剛成立的“南京市鼓樓區金陵慈佑社會監護服務中心”緊急出動。工作人員和律師為張奶奶量身定制了一套“社區監護＋親屬輔助＋公証提存監管”的方案。該中心理事長賀夢瑩介紹，她們還協助社區向鼓樓區人民法院提出申請。法院特事特辦，迅速下達判決，社區取得公職監護權。石城公証處家事中心主任俞秀瓏接觸此案后發現，“公証提存監管”可能是一個漫長的過程。“張奶奶病情復雜，每個月可能有多次撥付申請，怎麼管好這筆錢？”她想到了信托——江蘇省國際信托有限責任公司的資產服務信托產品。很快，“江蘇信托石城善護1號行政管理服務信托”專為張奶奶這類群體設立。

賀夢瑩解釋道，整套方案的核心突破點是“管人不管錢、管錢不涉事”的權責分離。社區專職負責老人生活照料、醫療對接，不觸碰資金劃轉﹔所有大額支出均需社區提交正規憑証與書面申請，經公証處合規審核后方可撥付﹔信托機構負責賬戶運維、資金撥付和定期公示，公証處全程履行監管職責。在俞秀瓏看來，社區缺的不是責任心，而是管錢的獨立第三方和經得起檢驗的賬目。“石城善護1號”的底層邏輯正是權責分開：讓擅長照護的人管人，讓擅長管錢的人管錢。

江蘇省國際信托有限責任公司總經理丁鋒介紹，信托的核心是財產獨立與風險隔離。方案約定資金僅限老人生活、醫療、養老支出，急診、手術等場景開通加急撥付通道﹔全過程零風險穩健管理，賬目定期向社區和親屬公示。而有了信托機構的加入，張奶奶后期財產安排也有了常態化、系統化的制度來保障。

據悉，為張奶奶等進入公職監護的群體設立的“江蘇信托石城善護1號行政管理服務信托”，是全國首個由公証機構與信托公司直接合作、聚焦社區公職監護資金管護的信托。

10月10日，南京首例“意定監護＋信托＋養老服務”全鏈條信托落地。與張奶奶的“公職監護兜底”不同，這一單面向的是有完全民事行為能力、能夠自主安排未來的老人。老人在意識清醒時，通過意定監護公証指定監護人，同時設立信托管理財產，並鎖定養老服務機構的照護服務，形成覆蓋人身照管、財產管理和養老服務的全鏈條閉環。

制度框架已搭好，但從個案到“普遍適用”仍有不小距離，最突出的是知曉度。中華遺囑庫相關調查發現，超過90%的人認為提前訂立遺囑和指定監護人很重要，但付諸行動的比例不足3%。

事實上，相關探索已在省級層面推動。江蘇司法部門正探索“公証＋監護＋養老”全鏈條流程，提供“法律咨詢＋代書協議＋指定監護＋后續財產監管”一站式服務，近兩年全省公証機構受理意定監護協議公証年均約100件。（劉霞）

來源：揚子晚報