南京建鄴區探索服務集成供給、基層共治共享新路徑

把群眾身邊小事一件件辦實

本報記者 尹曉宇 《人民日報》（2026年10月20日第8版）

“一頓熱乎飯，貼心省心！”臨近中午，江蘇南京建鄴區莫愁湖社區“大家樂”社區食堂后廚升起熱氣，居民郝阿姨邊打飯邊說。

莫愁湖社區環湖而建，助餐、托育、運動場所是不同年齡層次居民的需求，但從最北端走到湖南岸的社區黨群服務中心，要用半個多小時。僅靠黨群服務中心，服務半徑和能力都不夠。

10月20日，《人民日報》第8版版面。

社區利用廢棄倉庫等空間，在莫愁湖湖北、湖東布設5處黨群服務驛站，居民步行15分鐘便能找到。

空間有了，但社區人手有限，服務如何跟上？去年初，“大家樂”食堂負責人老陶成了社區“合伙人”，此后該食堂承擔了附近小區的老年人助餐功能，並在社區的幫助下進行了部分空間的適老化改造。

“服務驛站從選址、裝修開始，就邀請‘合伙人’參與，以需求定服務、以服務定空間。”莫愁湖社區黨委書記張輝介紹，如今，莫愁湖社區已經建立起了“一主多副”多點聚合式黨群服務體系，形成“中心集成、多點覆蓋、街區補充”布局。建鄴區聯動物業、企業、共建單位盤活閑置空間、推動服務下沉、資源聚合，已實現15分鐘黨群服務全區覆蓋，黨群服務中心“合伙人”滿足了助餐、運動場地運營、托育、法律服務等民生需求。

在廬山社區，青年夜校開辦聲樂、古典舞、國畫等輔導班，白天還有烘焙、手工等課程。

課程能堅持辦下去嗎？過去，政府兜底出資，社會組織承接單項活動，“辦完就算交差”。如今，廬山社區有“樞紐型”社會組織統籌服務和興趣課程，建立師資庫，按季度評估需求再安排服務。

“服務對准需求，量就上來了，再加上社區免租金和水電費，有合理的利潤空間。”在社區服務了8年的社會組織負責人安莉莉說，青年夜校運行4個月，已服務超4000人次，10%的淨利潤還注入社區和信托機構共同設立的公益基金，用於未來的微更新公益項目。

“通過‘精品低償’篩選出有實力的‘合伙人’組織，再幫助他們成長為專業的基層共建者，為居民提供更優質的服務。”廬山社區黨委書記車衛玲介紹。在建鄴區，資源手冊和社會組織“白名單”已匯集7大類300多個項目直達社區，通過“普惠公益+精品低償”雙軌供給，讓服務既有品質，也能持久。

上午8點，新亭社區多功能活動室內，20多名居民伴著樂聲在晨練。兩個月前，退休居民王秀蘭用“能聚新亭”小程序預約場地，又上傳自己設計的太極入門課，很快有鄰居報名。

“社區居民對公共服務知情權要求高，我們利用數字技術讓各類服務‘鄰裡皆知’。”新亭社區黨委書記王玉梅介紹，“能聚新亭”小程序上線后，社區發現健身房晚間緊俏，隨即借助線上預約、掃碼核驗，將服務時段延長到晚上9點。

數字治理不隻體現在發通知、用場地。社區黨群服務中心還對小程序中居民反饋的養老托育、家政便民、公共休憩等問題，依托后台數據系統梳理，持續優化社區服務品質和民生項目。

“通過機制創新，把群眾身邊小事一件件辦實，讓群眾看得見組織、享受到服務、有實實在在的獲得感。”建鄴區委書記姜宸表示，一堂精品課、一餐暖心飯、一期暑托班，樁樁件件都是小事，背后體現的是基層黨組織“你有問、我來答”的擔當，更是基層治理實現人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的鮮活實踐。