原題：南通探路長江口法治協同區建設

10月15日，2026年度長三角地區司法廳（局）長座談會上，《長三角司法行政法治協作八周年成果視頻》重磅亮相，其中南通跨區域協同立法、執法聯動協作、生態保護法治宣傳、律師跨省執業審批等多項實踐精彩呈現。

近年來，南通緊扣長江口產業創新綠色發展協同區建設目標，持續深化長三角協同立法、執法協作、生態共保聯治等實踐，大力提升區域法治協同效能，為長三角一體化高質量發展提供堅實法治保障。“充足、優質的法治供給，是區域協同發展不可或缺的堅實支撐。”南通市司法局局長侯艷秋說，步入“十五五”，南通依托長三角一體化司法行政協同大框架，“小切口”探索建設長江口法治協同區，推動形成“立法定規、執法落地、綜治解紛、生態集聚”的全鏈條法治協同新格局。

良法共立，搭建協同制度框架

制度相通，方能治理共進。

年初，南通聯動蘇州、無錫、常州推進建筑垃圾治理跨區域協同立法﹔6月，通蘇錫常四市召開協同立法專題座談會﹔9月30日，《南通市建筑垃圾管理條例》獲江蘇省人大常委會批准，推動區域監管標准、裁量尺度銜接統一……南通市人大常委會法工委秘書科張鑫說，《條例》是長三角協同立法重要實踐，四地聯合調研論証、共同打磨條款，實現了區域立法同頻共振。

立法協同由來已久。2025年6月，江蘇海門、上海長寧、浙江安吉、安徽宿鬆四家“國字號”人大基層立法聯系點簽約共建。簽約以來，海門人大立法聯系點已累計參與13部法律法規立法征詢，收集意見建議1612條，推動生態環境法典、長江流域禁捕相關法規出台。

跨江共治，守護長江綠岸

2025年9月，啟東某機械企業涉廢氣收集設施不合規，企業及時整改。當地生態部門依據長三角統一的生態環境免罰輕罰清單，依法對企業作出不予行政處罰處理。“執法部門沒有一罰了之，而是指導整改，讓我們可以安心經營。”公司負責人吳海洲感慨道。

長江口是長江禁漁的重點共管水域，崇明、啟東、海門三地加強執法協作，建立跨界水域協同執法機制，實現江岸水域全天候監管。自2022年推行涉企免罰輕罰清單以來，南通年均辦理免罰輕罰案件6900余件、涉及金額3.5億元左右。

此外，三地還充分挖掘濱江生態資源，融入江豚、濕地保護元素，打造系列生態法治文化陣地。在啟東圓陀角風景區，當地巧妙將自然風景與法治元素結合，打造“海螺站”生態普法驛站，實現生態保護與文旅發展共贏。

服務共享，“一地辦”“一次辦”更便捷

今年初，上海市金石（南通）律師事務所順利完成跨省3名律師增派、1名律師撤派手續，高效滿足律所總分所人員調配的現實需求。

借助長三角司法行政“一網通辦”平台，南通實現律師檔案跨省調轉、派駐律師增減、學歷、駕駛証、親屬關系公証等18個事項“跨省通辦”。針對啟隆鎮大量上海籍居民跨省辦事難題，當地設立“上海專席”辦事窗口，實行部門輪值服務，下沉涉滬辦事權限，讓群眾“進一扇門、辦兩地事”。

海門探索“東灘江海·崇海法橋”法律服務聯動治理模式，組建長江法治服務團，建立跨區域聯席會議制度，統籌推進聯合普法、跨界矛盾化解。運行至今，累計開展聯合普法5場，化解跨界生態糾紛10余起，服務群眾超千人次。

智法協同，搶抓AI法律服務機遇

在2026南通跨境電商選品會上，跨境電商法律服務港連續三年進駐，提供一站式涉外法律服務。近年來，南通持續做強“產業鏈+法律服務”品牌，已布局建設涉外仲裁公証、船舶海工、國際家紡、跨境電商、沿海風電等多個細分領域法務港，把專業法律服務送到產業一線。

法律科技協作成當前服務新增長點。9月19日，2026世界人工智能大會“智法共生”長三角巡回宣講落地南通，滬通兩地簽訂協議，圍繞法律科技基地建設、人才培養、產業示范項目開展合作共建。崇川區創新打造OPC社區“法務港”，將法律服務嵌入企業開辦、政策申報全流程，實現公共法律服務全覆蓋。

“南通將持續對接上海、蘇州等城市，推動法律服務與產業鏈、創新鏈、生態鏈深度融合，以高質量法治協同助力長江口產業創新綠色發展。”侯艷秋說。 （李平凡）

來源：新華日報