10月9日，中央政法委發布2026年第三季度見義勇為勇士榜，南京江北新區外賣騎手侯文志上榜，他也由此成為南京市首位入選這一全國榜單的外賣騎手。

僅今年以來，江北新區先后有20余名騎手獲得各類榮譽，其中，參與處置火情4起、救助遇險群眾2起。凡人善舉的背后，是當地以黨建為抓手，把外賣騎手納入基層治理體系的探索實踐。

2022年5月，在江北新區黨群工作部指導下，江北新區市場監管部門牽頭成立外賣配送行業黨委。4年多來，江北新區依托“北岸·新蜂”黨建品牌，破解騎手群體組織覆蓋難、群體融合難、作用發揮難等問題，逐步將散落的騎手融入基層治理網絡。

黨建引領聚合力

清晨，淘寶閃購老浦口站點，騎手交接完班，陸續到站點接水、充電、熱飯。老浦口站約有60名騎手，訂單不等人，晨會只能分批開。

“騎手約八成是外來人員，如今社區、街道持續跟進幫扶，大家在這裡感受到了家一般的溫暖。”站長慶青說。

站點組建之初，首先要把黨員底數摸清楚。騎手黨員分散在平台、分包商和眾包隊伍之間，為此，江北新區推動123名黨員騎手就近編入屬地黨支部，推行“社區書記+站點站長+黨建指導員”模式。在此機制下，除了慶青這樣的專職站長外，社區書記亦兼任站長。市場監管部門22名業務骨干下沉站點擔任黨建指導員，18名年輕公務員與優秀騎手結成“青騎對子”。

慶青說，騎手吃飯曾是難題，結對后社區書記協調轄區餐飲店定點供應，原本十五六元一份的快餐，騎手花十元就能吃到。

針對核心商圈騎手集中、流轉頻繁、服務空白等問題，江北新區統籌建設黨建工作指導站、北岸新蜂服務站、外賣轉送接力站“三站合一”陣地，集黨建指導、騎手服務、配送接力等功能於一體。

淘寶閃購老浦口站“北岸新蜂騎士榜”。人民網 趙登岩攝

組織聚起來之后，還需要樹立榜樣的示范。“北岸·新蜂”騎士榜就張貼在各個驛站和商圈點位，誰在送餐路上扑滅了初期火情，誰順手幫助了遇險群眾，一件件好人好事傳遞著向上向善的力量。

與此同時，當地積極建立新就業群體典型接續培養計劃，對於挖掘到的各類先進典型分層分類建立典型人才儲備庫，截至目前已上榜全國見義勇為勇士榜1名，推薦“江蘇好人”2名、南京市勞模1名，儲備地方人大代表初步人選3名、政協委員初步人選2名。

貼近需求強服務

午后兩點，送餐高峰剛過，弘陽時代中心的“寧小蜂”驛站熱鬧起來，騎手推門進來歇腳。這座驛站24小時開放，空調、冰箱、飲水設備一應俱全，黨員志願者每天在崗4小時，日均接待騎手超百人。

每天下班前，“寧小蜂”驛站駐點黨員志願者龔婷婷都會在志願者服務群裡發一條“今日觀察”：來了多少騎手，誰看上去有心事，飲水機的水是否快用完。“慢慢地，騎手有什麼心裡話都願意告訴我們。”侯文志跳水救人的事，起初無人知曉，事發兩天后，龔婷婷聽他在驛站隨口聊起后當即上報，表彰獎勵一路跟進。

龔婷婷的細心不是孤例。在江北新區黨群工作部指導下，行業黨委依托“小北·騎手微家”服務陣地，把她這樣長期蹲在一線的駐點經驗梳理出來，總結出政策宣傳員、思想引導員、運營協管員、矛盾調解員、安全監督員、就業指導員“六員服務”標准模式，又選派5名優秀黨員志願者定點駐站服務。一個人的耐心，變成了一套可復制的做法。

服務要貼近需求，還需要先知曉需求。當地外賣配送行業黨委走訪7家外賣平台，摸排1200多名騎手情況，與200余名騎手一對一談心，兩輪線上問卷覆蓋560余人次，梳理出小區通行、就餐優惠等15項需求清單。據此，江北新區搭建起部門聯動、街社配套、社會補充的三維服務體系：聯合黨群工作部、公安、行政執法、工會等7個部門協同維權﹔建成“寧小蜂”驛站等一批服務陣地，布設免費飲水點240余處、電動車維修點位22處、騎手專屬停車位14處，形成“5分鐘騎手便民服務圈”。

服務跟著騎手流動軌跡走。當地依托弘陽廣場、美利廣場、虹悅城三大商圈的“騎跡星鏈”服務網絡，僅弘陽廣場商圈半徑內就集聚專送與眾包騎手近2000人，180余家商戶挂牌外賣友好商戶，為騎手提供簡餐優惠、免費理發、臨時歇腳等便利。

當地“小哥訴求直通車”“新蜂服務熱線”開通以來，累計協調解決騎手急難愁盼問題40余件，子女入學協助、暑期托管、租房安居對接、健康義診、體檢等服務陸續落地。

完善機制提效能

“穿上外賣服是送餐員，穿上志願馬甲是城市守護者。”沿江街道龍山社區黨委書記李炳菊說。

龍山社區四樓綜合減災宣教館裡，騎手們輪流練習心肺復蘇，模擬處置出租房火情。這座省級綜合減災宣教館建成投用后，最常來的就是外賣騎手。

騎手們在綜合減災宣教館接受應急處置培訓。南京江北新區供圖

江北新區市場監管部門聯合公安、街道、見義勇為基金會，在龍山社區設立南京市首家外賣騎手見義勇為聯合工作室，組建“沿途有我”新蜂救援見義勇為志願服務大隊和4個社區分隊，建立起“學習培訓—信息上報—表彰獎勵—宣傳鼓勵”全鏈條機制。目前，這樣的聯合工作室已建成4家，200余名新就業群體納入常態化應急培訓。

江北新區見義勇為基金會副理事長陶其嶺說，當地把表彰范圍細化為危急時刻救人、扑滅初期火情、舉報犯罪線索、提供有效信息等類別，“報送小事也能獲得積分，積分達標可兌換生活用品，還能參評年度表彰”。

這一機制的由來，背后還有一個故事：2025年6月19日，美團外賣高新區站點站長張獻雨在面試現場遇到一名應聘者突發癲癇倒地，他俯身查呼吸、掐人中，安排同事撥打120，守在旁邊直到對方轉危為安。同年7月，南京市見義勇為基金會為張獻雨頒發專項獎勵。他也成了南京市首個獲見義勇為專項獎勵的外賣騎手。如今，張獻雨已遞交入黨申請書，由行業黨委協調納入社區黨支部培養，成為入黨積極分子。

把騎手的職業優勢轉化為基層治理力量，當地推行“社區治理合伙人”制度，選聘優秀騎手擔任移動網格員、食品安全監督員。騎手在送餐途中隨手拍下安全隱患，上報問題線索，線索進入“問題報送—核查處置—結果反饋—專項獎勵”閉環。截至目前，江北新區騎手累計上報各類安全隱患520余條，“江小衛”食安志願服務隊開展食品專項培訓32場，上報食品安全線索40余條，監管部門據此督促整改、查處問題商戶22家。

作為國家級新區，南京江北新區的城市能級持續提升，網約配送隊伍已成為保障城市運轉、服務民生發展的新興流動力量。“我們正探索構建全域聯動的工作格局，搭建暖心惠民的服務體系，激活共治向善的價值動能，把黨的組織優勢轉化為治理效能，推動騎手從城市的奔波從業者，轉變為基層的治理新力量。”江北新區外賣配送行業黨委書記郭陽說。