原題：南京立法助力人工智能產業創新發展

10月28日，《南京市人工智能產業發展和創新應用促進條例》（以下簡稱《條例》）經市十七屆人大常委會第三十次會議審議通過，報江蘇省人大常委會審查批准后實施。該《條例》將大量一線實踐經驗固化為制度規范，為南京打造人工智能發展高地注入了強大的法治動力。

南京是全國首個“中國軟件名城”，也是江蘇省唯一的國家人工智能創新應用先導區，發展人工智能有著深厚的產業基礎。據統計，2025年全市軟件和信息服務業成為首個萬億級產業集群，人工智能核心產業收入增速為26%，關聯產業規模超3000億元，算力發展水平居全國第六。隨著產業的快速奔跑，法治保障的需求也更加凸顯。在今年年初召開的市人代會上，南京市人大常委會將制定該條例列為年度立法工作重點。

此次審議通過的條例共設七章六十二條，圍繞科技創新、產業發展、融合應用、要素保障、安全治理等關鍵環節均作出了系統性安排，制度設計上緊扣南京實際、彰顯地方特色。

針對傳統“高校研發、企業轉化”單向模式在人工智能時代的適配性不足，條例第二章重構創新邏輯，明確完善以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的協同攻關體系。條例規定：“支持科研院所、高等學校、企業等創新主體開展人工智能領域基礎理論研究與前沿探索，承擔或者參與國家、省、市重大科技項目，圍繞智算芯片、算法模型、具身智能等方面，發展自主可控、協同運行的人工智能技術體系。”

人工智能OPC是南京AI創業的鮮明特色，條例第二十三條規定：“構建算力、數據、算法、資金、載體、場景、供應鏈全要素支撐體系，為人工智能‘一人公司’提供人才、創新等政策支持”，將基層探索上升為法規條文。據悉，目前南京已布局近30個OPC社區：建鄴區親橙OPC社區是江蘇省規模最大的OPC社區，已集聚30余個創業團隊﹔雨花台區軟件谷“質能·工坊”落地全市首個OPC微種子基金，規模2000萬元﹔江寧開發區紫金星辰OPC社區配套千萬元級概念驗証資金池，提供最長3年免費工位與20個公共技術服務平台。條例將這些實踐經驗制度化，同時在第二十五條明確建立創業容錯機制，對因市場風險、技術路線調整等導致創業失敗的主體給予就業服務、社保銜接等支持，營造鼓勵創新、寬容失敗的發展氛圍。

在人才保障方面，條例打破“唯高端算法人才”的導向，第四十八條提出要引進創新型人才和跨領域復合型人才，完善校企共建、人才雙向流動、職稱自主評審等機制。在資金支持方面，第四十六條明確國有資本對人工智能產業基金實行分類綜合評價，“不以基金單個項目或單一年度盈虧作為考核依據”，為技術研發提供耐心資本。（薛玲）

來源：揚子晚報