“商戶外擺、集市點位怎麼劃定？”“地下通道標識不清、公廁難找，能不能完善？”11月5日，在“紅動新街口 煥新家門口”黨建引領商圈治理工作聯席會議上，外賣騎手、快遞員、小店店主等坐在一起，拋出一連串具體問題。

作為南京核心商圈，新街口橫跨玄武、秦淮、鼓樓三區，商居樓宇密集、人流量大，也讓有限的街巷空間承受越來越大的壓力。非機動車擠佔人行道，騎手停車取餐不便，商戶經營與公共通行相互擠壓，地上地下導視不夠連貫。這些看似不起眼的小事，恰是商圈日常運行的難題。

有限空間如何承載更多元的需求？這場聯席會議上，一批跨區治理、微更新項目亮出答案：梳理盤活空間、補齊配套，用數字化方式持續優化治理。

黨建引領新街口商圈治理工作聯席會議現場。人民網 王純攝

從“各管一段”到“一盤棋”治理

近年來，南京按照“區域就近、行業相關、雙向選擇”原則，從三區區街機關優選骨干，派駐重點企業擔任專職黨建指導員，讓熟悉企業的人扎根商圈，推動新街口活力中心區建設。

新街口的空間治理難點，在於不同區域各自為政、難以協同。一街跨多區、多部門，各類事務交織，分頭管理難免職責交叉，訴求懸而難決。對此，南京成立新街口商圈（活力中心區）建設指揮部，統籌規劃、更新、策劃、運維，推動跨區協同從“各管一段”轉向“一盤棋”治理。

會上，有騎手當場提問：“商圈充電點位少，部分路段護欄阻隔，跑單繞行不便，能不能解決？”新街口街道相關負責人回應，已聯合德基等商業體在青石街試點投用接力外賣驛站，配套休息、飲水、充電服務，訂單在此中轉分流，騎手不必進樓取餐﹔糖坊橋增設外賣車輛臨時泊位，安排專人管護。

空間治理從群眾每天經過的街巷入手。中山東路、王府大街北段、石鼓路東段完成綜合整治，300多處破損人行道、53處老舊樹池得到修繕，清理飛線、美化箱體。道路環境改善的同時，商圈同步統籌停車布局：孫中山銅像十字軸線核心區域禁停，“小四環”區域劃定共享單車禁停區，商圈新增1600個非機動車停車位、20處外賣車輛停放區。新百出租車港灣、大華大戲院外賣停放專區陸續投用，一張停車引導圖為奔忙的騎手指明停靠位置。

一位騎手在活動現場提問。玄武區委組織部供圖

從“管住”到“用好”，給街巷留出空間

空間治理如果隻強調秩序，商圈容易失去應有的活力。商戶在意門前能不能適度外擺，多一點經營空間﹔游客發愁找不到公廁，掃了逛街的興致﹔騎手盼著有地方歇腳、熱飯、充電。

回應商戶訴求，新街口出台商業外擺導則，在守住通行、消防底線的前提下，給街巷經營留出彈性空間﹔針對如廁需求，當地組建“廁所開放聯盟”，盤活商場、寫字樓內部衛生間資源，將原本相對封閉的公共服務設施向社會開放，緩解商圈公廁難找、數量不足的問題﹔騎手服務也從單個服務點向網絡化布局延伸，新街口搭建三級暖新服務矩陣，在樓宇、街區等區域布局驛站崗點，提供飲水、熱飯、充電等服務。

從外擺導則到廁所開放聯盟，再到小哥驛站，舉措各不相同，背后其實是同一個治理思路：不只是給空間劃線、立規矩，還要讓空間更好地服務市民和商戶。

新街口商圈黨群陣地分布圖。玄武區委組織部供圖

從“人海巡查”到“智能發現”

新街口2.02平方公裡區域內，戶籍人口約7萬，商務樓宇51棟，日常疊加服務人口超過20萬。商居混合、業態多元，白天與夜晚、工作日與節假日，空間使用需求不斷變化。

“我們要回答的，是服務如何精准、訴求如何快速處置、黨組織如何全覆蓋。”新街口街道相關負責人表示。

為此，AI賦能精細化治理中心投入使用。平台打通大屏、業務端、移動端，歸集13萬條跨部門數據，接入2000多路監控，繪制105張三維立體網格，將樓宇、街區、居民區等不同空間納入統一管理，厘清“上宅下店”等商住混合區域的治理邊界。

過去靠人巡、靠群眾反饋發現問題，現在AI和數據先行，早發現、聯動處置。平台上線以來，AI識別准確率超過85%，就地化解矛盾2000余次，12345工單按時辦結率突破99%，面向樓宇企業辦成為企實事百余件。

會上同步發布新街口商圈“黨建+”服務清單，整合陣地、服務、活動資源，涵蓋25個黨群陣地分布圖、4大類37項服務項目及年度常態化活動預約日歷，實現黨群服務“對單預約，一鍵直達”，商圈黨建Logo一並發布。

清單上的37項服務指向具體需求：商戶信息閉塞、單打獨斗，“新企薈”助企沙龍送政策、搭資源﹔白領職工就近健康服務不便，健康小屋把義診自測、健康科普搬到樓下﹔騎手奔波缺補給，“寧新聚力”寧小蜂驛站備好飲水充電物資，推送避堵提醒。

南京市委組織部相關負責人介紹，當地將持續深化聯動工作格局，加強新興領域黨建工作，抓實清單落地，持續優化營商環境、提升治理水平，擦亮百年新街口品牌，為商圈經濟高質量發展提供支撐。